烏克蘭拒絕德國「歐盟副會員」提議：澤連斯基點解話唔公平？

歐洲最近出現一場新嘅政治爭論：烏克蘭應該點樣加入歐盟。德國提出一個過渡方案，建議畀烏克蘭成為所謂嘅「副會員（associate membership）」，但烏克蘭總統澤連斯基迅速拒絕，直指呢個安排「唔公平」。

爭議嘅核心其實係一個問題：喺俄烏戰爭仍然持續嘅情況下，歐洲應該點樣同烏克蘭進一步政治整合，同時又唔打破歐盟原有嘅入盟規則？

德國提出嘅「副會員」方案係咩？

德國總理弗里德里希・默茨（Friedrich Merz）向歐盟領袖提出一個新構想：為烏克蘭設立一個正式入盟之前嘅中間身份。

根據建議，烏克蘭官員可以更直接參與歐盟政治架構，例如：

• 出席歐盟領袖峰會
• 參與部長級會議
• 喺歐盟機構（例如歐盟委員會或歐洲議會）擁有代表席位，但無投票權

簡單嚟講，烏克蘭會有機會坐喺談判桌，但未有權決定最終政策。

默茨認為，呢個安排可以喺正式入盟談判仍然漫長嘅情況下，令烏克蘭更緊密地融入歐洲政治體系，同時亦可能幫助推動與俄羅斯戰爭相關嘅外交談判。

澤連斯基點解話「唔公平」？

烏克蘭總統澤連斯基喺寫畀歐盟領袖嘅信入面，直接批評呢個構想，指如果烏克蘭參與歐盟會議但冇投票權，等於只有象徵性存在感。

佢指出：

「如果烏克蘭喺歐盟入面，但冇任何聲音，呢樣係唔公平。」

基輔方面主要有兩個顧慮：

第一，呢個身份可能令烏克蘭長期停留喺過渡階段，而唔係真正向正式會員邁進。

第二，如果歐盟願意提供一個較低級別嘅身份，可能會令烏克蘭嘅入盟談判地位被削弱。

因此，烏克蘭政府一直強調：應該按照正常程序加入歐盟，即使過程可能需要多年改革同談判。

如果實行，「副會員」實際會有咩權利？

雖然細節仍未完全確定，但目前公開嘅構想大致包括以下內容：

可能擁有嘅權利：

• 出席歐盟峰會
• 參與部分政策討論
• 喺歐盟委員會或歐洲議會擁有非投票代表

但仍然存在重要限制：

• 無權投票決定歐盟法律或政策
• 唔屬於正式成員國
• 無完整制度權力

換句話講，烏克蘭可以參與討論，但最終決定權仍然喺成員國手上。

歐盟機構點回應？

歐盟委員會已經確認收到默茨嘅提議，但暫時未正式支持。

發言人表示，歐盟擴張一直基於一個原則：候選國必須完成一系列政治、法律同經濟改革，先可以加入。

委員會亦認為，呢個構想應該先喺歐洲理事會（即各國政府）層面討論，而唔係即時變成政策。

換句話講，目前仍然只係討論階段。

歐洲各國反應出現分歧

喺歐洲內部，各國對呢個想法並唔一致。

• 德國：主要推動者，希望透過過渡身份令烏克蘭更快融入歐洲政治架構。
• 意大利：較為保守，強調烏克蘭仍然要完成完整入盟程序同改革。

呢種分歧反映出歐洲目前面對嘅兩難：

一方面，要喺俄烏戰爭背景下支持烏克蘭。

另一方面，又要維持歐盟長期以來嘅制度規則同入盟標準。

歐洲政治更大嘅問題

「副會員」爭議，其實揭示咗歐洲政治一個更深層矛盾：

• 地緣政治壓力要求更快整合烏克蘭
• 但歐盟制度本身設計係一個慢而嚴格嘅入盟程序

德國嘗試提出一個折衷方案，但烏克蘭擔心，一旦接受，可能會令國家長期停留喺「半成員」狀態。

目前嚟講，「副會員」仍然只係一個政治構想。未來會唔會變成正式政策，仍然要睇歐盟各國政府之間嘅談判同共識。