新加坡 Online Safety Commission 點樣幫受害者？報案流程、可獲補救及現有限制一次講清

新加坡的 Online Safety Commission（OSC，網絡安全委員會） 於 2026 年 6 月 29 日開始運作，依據《2025 年網絡安全（補救及問責）法令》（Online Safety (Relief and Accountability) Act 2025，簡稱 OSRAA）為合資格的網上傷害受害者提供政府求助渠道。受害者不必只依賴社交平台本身的審核機制，而可以尋求較正式的補救及問責安排。

不過，OSC 首階段的職權範圍並非涵蓋所有網上傷害，現時集中處理五類個案：

• 網上滋擾，包括網上性滋擾；
• 起底（doxxing）；
• 網上跟蹤；
• 私密影像濫用；以及
• 涉及兒童的影像虐待。

其他 OSRAA 所涵蓋的類別，將按計劃逐步實施。

OSC 可以提供甚麼補救？

OSC 並不只是一個接收舉報的電郵信箱。視乎個案情況，網絡安全專員可以發出指示，要求：

• 發布有害內容的人停止讓他人接觸該內容；
• 群組、專頁或其他網上位置的管理員採取行動；
• 網上平台移除內容，或限制他人進入內容；或者
• 服務供應商限制涉嫌施害者的帳戶。

遇上內容難以在全球各地完全移除的情況，指示亦可以針對新加坡境內的可見度。例如，相關措施可以限制新加坡用戶進入某個網頁或網站，要求互聯網服務供應商封鎖存取，或要求應用程式發行服務限制在新加坡下載相關程式。

換句話說，這些措施有機會降低內容在新加坡的曝光率，但並不等於內容已經在全球互聯網上消失。

OSRAA 同時設立法定侵權相關條文，讓受害者除了申請內容或帳戶方面的限制外，亦可能循民事程序追討損害賠償或補償。 因此，OSC 是整套補救制度的一部分，並不是取代報警、民事法庭或其他法律途徑的萬能渠道。

委員會的支援亦不止於「落帖」。它可以協助受害者及家人連接社區組織，獲得輔導、情緒支援，以及處理舉報時的實際協助；官方亦提供網絡安全資料和相關轉介。

邊些人可以舉報？要先做甚麼？

舉報一般適用於新加坡公民、永久居民，以及與新加坡有法例所訂明關係的人士。報告可以經 OSC 網站提交，而且免費。

不同類型的傷害，有不同的求助次序。

三類較嚴重傷害可以直接向 OSC 舉報

如果涉及私密影像濫用、涉及兒童的影像虐待或起底，受害者可以直接向 OSC 提交報告，通常毋須先等平台回覆。

網上滋擾及跟蹤通常要先向平台投訴

至於網上滋擾和網上跟蹤，受害者應先向出現有害內容的平台舉報。如果平台沒有及時處理，或者在 24 小時內提供的回應不足，受害者之後可以將個案升級至 OSC。

要留意，24 小時是升級門檻，不是 OSC 保證在一天內完成整個處理程序的承諾。目前公開資料說明了「先向平台舉報」的規則，但沒有為每宗個案訂立一個涵蓋確認收件、分流、作出決定及執行的統一最終時限。

受害者希望制度改善甚麼？

OSC 為受害者提供一條較清晰的求助路線，但早期報道亦反映，制度實際上是否易用，特別是在緊急和創傷性個案中，仍取決於幾個關鍵環節。

1. 一個較少重複、真正一站式的舉報程序

有受害者表示，即使涉及同一批有害內容，仍可能要分別填寫平台舉報、OSC 補救、索償、辨認匿名施害者，以及警方調查等不同表格。她們希望只需提交一次資料，經本人同意後，再由系統轉交相關政府部門、平台及法律程序。

如果可以整合流程，受害者便不用在情緒受創時反覆重述經歷，亦較容易保持事件時間、出現平台和所需行動的一致紀錄。

2. 公開而清晰的處理時限

OSC 的目標是提供及時補救，但受害者需要知道的，不只是網上滋擾和跟蹤個案何時可以升級。較實用的服務標準，應該清楚區分緊急個案和一般個案，並交代何時確認收件、何時評估、何時作決定，以及何時執行指示。

目前關於 OSC 初期運作表現和實際回應速度的公開證據仍然有限。

3. 易明的法律解釋及負擔得起的法律代表

受害者可能要在多個選項之間作決定，包括向 OSC 舉報、報警、提出法定侵權申索、申請辨認匿名用戶，或循民事程序索償。這些途徑的目的、門檻和要求各不相同。

如果有更清楚的普通語言解釋，以及低收費或免費法律援助，受害者才較有可能實際運用索償和其他民事補救。

4. 清楚處理跨類別或界線不明的個案

OSC 首階段只涵蓋五類傷害，而 OSRAA 其他類別則會逐步推行。現實中的事件卻未必「一宗一類」：同一個人可能同時面對滋擾、起底、威嚇，或者內容本身是否屬於某個法定類別仍有爭議。

受害者需要知道，遇上重疊、邊界模糊或暫時不在現行階段範圍內的個案時，OSC 會如何評估和解釋處理結果。

5. 即時而具體的人身安全建議

刪除內容並不會自動消除所有風險。面對起底、跟蹤或威嚇的人，可能同時需要協助保存證據、加強帳戶保安、減少個人資料繼續曝光、評估現實人身危險，以及尋找情緒或心理健康支援。

OSC 已提供安全資料和合作機構轉介，但受害者需要的往往是配合具體處境的實際指引，而不只是舉報連結。

6. 更現實地應對跨平台及跨境傳播

一篇有害帖文可以被複製到多個平台，再轉到私人群組或加密服務，亦可能由新加坡以外的網站託管。OSC 可以協助限制內容在新加坡境內的存取，但新加坡境內封鎖並不等於全球刪除。海外託管和加密服務亦可能令移除內容、確認施害者身份及調查工作更加複雜。

因此，受害者需要跨平台協調舉報、平台和服務供應商之間更有效的合作，以及清楚說明一項以新加坡為基礎的指示究竟可以做到甚麼、又做不到甚麼。

OSC 改變了甚麼？又不能保證甚麼？

OSC 是新加坡一個重要的新本地執法及支援機制。它為合資格受害者提供專門的政府渠道，讓他們可以就指定網上傷害尋求內容或帳戶限制，並與 OSRAA 下的民事補救並行運作。

但它的限制同樣重要：首階段只涵蓋五類傷害；網上滋擾和跟蹤通常要先向平台舉報；索償可能需要另行展開民事程序；而新加坡境內的存取限制亦無法保證全球刪除內容。

長遠而言，OSC 能否真正發揮作用，將取決於它處理個案的速度、一致處理複雜案件的能力，以及與不同平台和司法管轄區協調的成效。現階段，它確實提供了一條較清晰的升級求助路線，但並不是一個保證有害內容會從全球互聯網消失的承諾。