新加坡網絡安全委員會懶人包：遇到網絡傷害點樣舉報及追討？

新加坡的網絡安全委員會（Online Safety Commission，簡稱 OSC）已於 2026 年 6 月 29 日開始運作，協助網絡安全專員處理網絡傷害個案。委員會根據《2025 年網絡安全（救濟及問責）法》（Online Safety (Relief and Accountability) Act 2025，簡稱 OSRAA）成立，目的係為受害人提供一條較直接、容易使用嘅求助渠道，亦喺特定情況下提供民事索償途徑。

不過要先分清楚：向 OSC 舉報同入法院提出民事訴訟並唔係同一回事。前者主要係要求限制有害內容或涉事帳戶；後者就可能要求賠償，或者申請其他法院命令。

OSC 首階段處理邊幾類網絡傷害？

OSRAA 最終預計涵蓋 13 類網絡傷害，但 OSC 初期會先處理以下五類：

• 網絡滋擾，包括網絡性滋擾
• 人肉起底（doxxing）
• 網絡跟蹤
• 私密影像濫用
• 涉及兒童的影像濫用

私密影像濫用

如果有人未經同意，喺網上傳送、提供、出售或者宣傳某人的私密影像或錄像，而有關行為可能令對方受到滋擾、驚恐、困擾或羞辱，就可能屬於私密影像濫用。

人肉起底

人肉起底係指喺網上公開另一個人的身份資料，而一個合理的人會認為，公開資料很可能係有意令當事人，或者其親近的人，受到滋擾、驚恐、困擾或羞辱。

網絡滋擾

網絡滋擾包括傳送具威嚇性、辱罵性、侮辱性、色情或不雅內容，而有關內容很可能造成滋擾、驚恐、困擾或羞辱。法律門檻唔係「有人覺得留言難聽」咁簡單；一般批評或者意見不合，未必就符合定義。

其他 OSRAA 涵蓋嘅類別，預計會按階段逐步加入，而唔係一次過全面實施。

OSC 可以作出咩命令？

委員會評估舉報後，如果有理由懷疑發生受涵蓋的網絡傷害，網絡安全專員可以向發佈內容的人、網絡管理員或平台發出指示。視乎個案情況，指示可以要求對方：

• 停止讓人進入或觀看有害內容
• 限制涉事人士的帳戶
• 採取其他合理措施，阻止或減低傷害

如果有人唔遵守 OSC 的指示，可能構成刑事罪行。

委員會亦可以考慮一連串相關滋擾訊息造成的累積影響。換句話講，單一篇帖文分開睇未必特別嚴重，但一連串內容合埋可能造成重大傷害，仍然可以成為考慮因素。

至於是否會自動刪走所有完全相同的轉載內容，現有資料未有列出一套獨立、必然適用的「相同副本自動移除」程序。若要擴大限制範圍，仍要視乎專員根據法例作出的指示及個案事實。

受害人點樣向 OSC 舉報？

舉報方法要視乎網絡傷害類型。

可以直接向 OSC 舉報的情況

以下三類可以直接透過 OSC 網站舉報：

• 私密影像濫用
• 涉及兒童的影像濫用
• 人肉起底

網絡滋擾及網絡跟蹤：要先向平台舉報

如果涉及網絡滋擾或者網絡跟蹤，第一步一般係使用涉事平台本身的舉報渠道。如果平台未有及時處理，或者 24 小時內的回應不足以處理問題，之後先可以向 OSC 舉報。

即使係其他類型的有害內容，先向平台舉報通常亦可能係最快的實際做法。大部分平台都有工具，讓用戶同時舉報有害內容及涉事帳戶。

邊個可以舉報？

舉報人可以係：

• 受害人本人
• 未滿 18 歲受害人的父母或監護人
• 獲受害人書面授權的其他人士

向 OSC 舉報免費。新加坡制度亦採用「無論搵邊度都唔會食閉門羹」（no-wrong-door）做法：如果市民先向另一個政府機構求助，相關機構應該將個案轉介到合適渠道，而唔係叫對方自己摸索下一步。

舉報前要保存咩證據？

最重要係保留可以證明「發生咩事、喺邊度發生、幾時發生，以及造成咩影響或風險」的資料。可以包括：

• 內容網址或連結
• 用戶名稱及帳戶資料
• 發佈日期和時間
• 截圖或錄屏
• 向平台舉報的紀錄及平台回覆
• 顯示傷害影響或持續風險的資料

如果相關訊息日後可能用於 OSC 舉報、Online Harm Notice 或法院程序，就唔好急住刪除訊息，亦唔好修改截圖內容。

支援、覆核及上訴安排

受害人及家人可以向 OSC 的社區夥伴尋求舉報協助及情緒支援。資料列出的夥伴包括 Fei Yue Community Services、Samaritans of Singapore、SHE – SG Her Empowerment、Singapore Children’s Society 及 TOUCH Community Services。

如果符合資格提出覆核，一般要喺 OSC 決定作出後 14 日內申請。覆核免費，網絡安全專員可以維持、撤銷、修改原本決定，或者以另一個決定取代原決定。

如果覆核後仍然不滿，可以喺其後另一個 14 日期限內，向獨立的 Online Safety Appeal Panel 提出上訴。資料顯示，上訴費用為 200 新加坡元，而上訴小組可以作出同覆核時相同範圍的決定。

OSC 命令唔等於賠償

OSC 指示屬於行政救濟，重點係盡快限制或停止網絡傷害；佢唔會取代民事訴訟。OSRAA 設立法定侵權責任，受害人可以喺適當情況下，向內容發佈者，以及某些網絡管理員或平台提出法院申索。法院可以判給損害賠償及其他司法救濟。

如果受害人唔知道發佈者身份，喺考慮或者打算提出民事訴訟時，亦可以向 OSC 申請取得終端用戶身份資料。申請一般要喺傷害發生後 12 個月內提出；如果受害人係之後先知道傷害存在，則可由首次知悉傷害起計 12 個月內提出，以較後者為準。獲披露的資料會受到用途及使用限制。

至於未來收入損失可否全部追討，或者損害賠償有冇一個統一上限，現有資料未能確立一條適用於所有個案的規則。實際結果要視乎相關法例、法院程序及個案證據，唔應該當成必然答案。

Online Harm Notice 係咩？

Online Harm Notice 係一份正式的法定通知，由受害人或者獲授權代表，發送畀網絡管理員或網絡服務供應商，通知對方其網絡位置上發生咗網絡傷害。

呢份通知重要之處，在於佢可以觸發管理員或平台的法定責任：評估通知所指的傷害是否發生；如果確認發生，就要喺合理時間內採取合理措施處理。

一般而言，如果日後要向管理員或平台提出申索，Online Harm Notice 係其中一項先決步驟。但以下情況就唔需要先發通知：

• 向 OSC 舉報
• 直接向內容發佈者提出法律行動
• 向明知或故意促成、容許網絡傷害的管理員提出法律行動

要留意，普通的 App 內舉報唔會自動變成 Online Harm Notice，向 OSC 舉報亦唔等於發出呢份通知。有效通知必須使用法例要求的格式，列出所需資料，並按指定方式送達；如果通知無效，未必可以啟動接收方的法定責任。

發通知亦有責任。虛假或者無理取鬧的通知，可能令發送者承擔民事責任，包括賠償因該通知造成的損失。

平台要幾耐回應？

一般網絡管理員及平台要喺合理時間內作出合理回應。何謂「合理」，要考慮傷害嚴重程度、再次發生的可能性，以及建議措施是否實際可行。

例如係持續滋擾個案，單純刪走一篇帖文可能唔夠；按個案情況，限制帳戶、發出警告，甚至移除整個專頁，都可能屬於合理措施。

部分指定服務就要遵守更具體的 Online Harm Notice 回應時限：

• 6 小時內：涉及私密部位外露的私密影像濫用或兒童影像濫用
• 24 小時內：其他私密影像濫用或兒童影像濫用
• 48 小時內：其他受涵蓋傷害，包括網絡滋擾、網絡跟蹤及人肉起底

資料列出的指定服務包括 YouTube、Google Maps Reviews、Facebook、Instagram、Threads、WhatsApp、X、HardwareZone Forums、TikTok、Reddit、Telegram 及 WeChat。

因此，Google、Meta、TikTok 等公司旗下的指定服務，以及 HardwareZone Forums，都落入上述指定平台框架。不過，現有證據未包括這些公司各自發出的公開執行方案或額外承諾，所以未能據此聲稱它們會採取超出法定框架的具體措施。

實際上遇到網絡傷害，應該點做？

可以按以下次序處理：

1. 保存網址、截圖、帳戶資料、日期時間，以及顯示傷害影響的證據。
2. 如果係私密影像濫用、兒童影像濫用或人肉起底，直接使用 OSC 舉報渠道。
3. 如果係網絡滋擾或網絡跟蹤，先向平台舉報；平台 24 小時內無適當回應，再向 OSC 升級舉報。
4. 有需要時，向 OSC 社區夥伴尋求情緒支援及實際協助。
5. 如果打算追究平台或網絡管理員責任，將 Online Harm Notice 當成正式法律文件處理，唔好當普通平台舉報咁簡單。
6. 如果目標係查出匿名發佈者、追討賠償，或者向平台提出民事申索，就應該另外尋求法律意見。

OSC 提供咗一條較快捷的網絡安全救濟渠道，但你想達到的目標——刪除內容、限制帳戶、取得身份資料，抑或追討賠償——各自有唔同證據及法律要求。