拆解伊朗對美「四步走」方案：點解核談判要排到最後？

2026年6月3日，德黑蘭公開咗一份同華盛頓達成潛在諒解備忘錄嘅分階段路線圖，距離佢哋暫停間接和談只係兩日之隔。呢個由伊朗談判代表團成員Saeed Ajorlou透過革命衛隊附屬嘅法爾斯通訊社公布嘅四步計劃，係要喺伊朗同意討論其備受爭議嘅核計劃之前，先鎖定地區停火同制裁鬆綁 。以下詳細解構每個階段、方案點樣同2015年《伊朗核協議》（JCPOA）分道揚鑣，以及談判而家脆弱嘅狀態。

第一階段：所有地方，即刻收手

第一個冇得商量嘅要求，係所有軍事戰線全面停火。伊朗堅持呢點唔單止適用於美伊之間嘅直接交火，仲要涵蓋成個「抵抗陣線」，明確點名黎巴嫩同加沙都係受保護嘅戰區 。佢哋嘅目標係要徹底終結戰爭，而唔係淨係拖長個暫停 。

第二階段：開咗霍爾木茲海峽同放寬制裁先

第二階段轉向Ajorlou所講嘅「行政同有形措施」，核心係至關重要嘅霍爾木茲海峽 。呢啲措施包括掃雷、解除美國海軍封鎖、撤銷石油制裁，同埋釋放部分伊朗被凍結嘅資產同受阻嘅財政資源 。一位伊朗官員向《華盛頓郵報》透露，第一步具體行動會涉及釋放120億美元凍結資產、開始掃雷作業同結束美國封鎖 。呢個階段將伊朗嘅經濟同海上優先事項擺喺最前，遠早於任何核讓步 。

第三階段：你證明咗先，之後再傾核

只有喺第一同第二階段得到可核實嘅執行之後，伊朗先會就制裁鬆綁同核相關事宜進入正式談判 。呢個先後次序係成個計劃嘅核心戰略轉向。伊朗喺戰爭持續期間唔會討論其核計劃，並且要求喺向前推進之前，對方要先證明早期承諾已經兌現 。咁做實際上將最棘手嘅討價還價推遲到後期，為伊朗爭取時間同籌碼 。

第四階段：有監督機構，但唔係國際原子能機構

將會成立一個聯合監督委員會，負責核實各方有冇遵守協議同解決爭端 。同2015年《伊朗核協議》高度依賴國際原子能機構（IAEA）核查唔同，呢個監督機構會係雙邊嘅，或者由第三方調解，冇同等級數嘅技術檢查基礎設施 。關於更廣泛草稿嘅報告指出，除咗一個模糊嘅60日談判窗口之外，草案缺乏針對任何核承諾嘅具體執行機制 。

同2015年《伊朗核協議》有咩唔同？

呢個框架係對2015年核協議邏輯嘅刻意顛覆。

順序大反轉。 《伊朗核協議》由一開始就同步捆綁核限制同制裁鬆綁。伊朗嘅四階段方案就將全面地區降溫視為嚴格嘅先決條件，要等到經核實嘅停火同霍爾木茲海峽正常化之後，先喺第三階段推動核談判 。國際危機組織嘅Ali Vaez形容，呢個係「一個保全面子嘅順序改變：將霍爾木茲海峽擺喺終戰安排嘅首位，而唔係正式談判，解除封鎖，同埋推遲更棘手嘅問題，等佢哋唔會一開始就搞沉成個進程」 。

範圍。 《伊朗核協議》嚴格聚焦喺伊朗嘅核計劃。建議中嘅諒解備忘錄就係一個更廣泛嘅終戰框架，優先處理成個地區嘅軍事戰線、海上安全同海軍封鎖，將核問題留俾次要階段 。

核查架構。 《伊朗核協議》依賴IAEA去監察離心機、濃縮活動同庫存。備忘錄嘅第四階段委員會就缺乏咁樣一個明確嘅技術任務 。報告指出，目前草稿冇包含任何喺臨時談判窗口之外，核實或執行核承諾嘅具體機制 。

路線圖出咗，但談判已經凍過水

正當伊朗公布其計劃之際，外交渠道其實已經喺度瓦解緊。截至2026年5月下旬，美國同伊朗官員都確認，備忘錄未獲特朗普總統或最高領袖Mojtaba Khamenei嘅批准或定稿 。懸而未決嘅條款，同華府2018年單方面退出《伊朗核協議》遺留落嚟嘅不信任，仍然係主要嘅絆腳石 。

喺路線圖面世前兩日，即係6月1日，伊朗就以以色列持續喺黎巴嫩採取軍事行動、違反停火諒解為由，暫停咗所有間接談判 。革命衛隊附屬嘅塔斯尼姆通訊社報導，任何一條戰線違反停火，都等於破壞成個休戰協議，並威脅要「完全封鎖」霍爾木茲海峽 。

特朗普總統就喺Truth Social上發文，話同伊朗嘅「談判正快速進行緊」，即使德黑蘭公開表示離場 。呢啲矛盾嘅訊號突顯咗一個極之脆弱嘅時刻：伊朗話暫停咗，華盛頓就話仲傾緊，而兩個首都嘅領導人都冇為呢份協議草案開綠燈。

簡而言之，四階段方案係德黑蘭最進取嘅排序開價——先要經核實嘅地區降溫同制裁鬆綁，核讓步之後再講——但係將佢變成已簽署諒解備忘錄嘅窗口，似乎喺打開嘅幾乎同一時間，就已經砰一聲閂埋咗。