伊朗方面亦曾經透過巴基斯坦向華盛頓提交對美方提議嘅回應,延續多年來兩國「間接談判」嘅模式。
而談判近期出現新進展:消息人士指,卡塔爾代表團已抵達德黑蘭,並與美方協調,希望協助彌合最後分歧、促成最終協議。
雖然完整文本未公開,但多個報道都描述咗一份大致框架,核心包括幾項內容:
草案據報要求雙方立即全面停火,停止所有軍事行動。雙方亦承諾不會攻擊軍事、民用或經濟基礎設施。
部分版本仲提到,協議可能包括停止敵對宣傳或所謂「媒體戰」,作為降溫措施之一。
另一個關鍵條款係保障波斯灣、霍爾木茲海峽同阿曼灣航行自由。
霍爾木茲海峽係全球最重要能源運輸通道之一,全球大約兩成原油供應都要經過呢條海峽,所以航道是否暢通一直係談判焦點。
草案亦據報設立聯合監察機制,用嚟監督協議落實,同處理可能出現嘅違規或爭議。
呢類機制通常喺停火協議初期特別重要,目的係防止局勢再次失控。
另一個核心內容係分階段解除對伊朗制裁。
換句話講,制裁唔會一次過全部取消,而係隨住伊朗履行協議條款逐步放寬。呢個安排反映咗兩國多年嚟喺制裁問題上嘅分歧——美國傾向逐步解除,而伊朗一直希望更快撤銷。
雖然外交官表示談判已有進展,但仍然有幾個問題足以令整個協議破局。
最難解決嘅問題係伊朗核計劃。
美國要求伊朗處理高濃縮鈾庫存以及防止核武發展,而伊朗方面則對將濃縮鈾運往海外或拆除核設施持保留態度。
呢個議題長期以來都係談判最大障礙之一。
另一個重大分歧係霍爾木茲海峽控制權與航行規則。
美國希望確保船隻能夠完全自由通行,但部分伊朗提案據報包括為通過海峽嘅船隻收取費用或設定條件。華盛頓已明確反對呢類安排。
更廣泛嘅議題,例如伊朗彈道導彈計劃以及區域安全安排,亦屬於整體談判議程之一。不過近期報道普遍認為,真正卡住談判嘅主要係核問題同霍爾木茲航道。
即使仲有分歧,一些外交官仍然認為協議可能突然達成,原因主要有三個。
首先,談判代表似乎已經對停火架構、航行保障同監察機制等大部分框架內容有共識,只剩少數政治敏感議題需要拍板。
第二,伊朗官員曾表示,美方最新提案**「在某程度上縮窄了分歧」**,顯示雙方立場有一定靠攏。
第三,卡塔爾突然介入並派出談判團到德黑蘭,被視為典型嘅「最後衝刺外交」,目標係盡快彌合剩餘差距。
不過多方同時提醒,談判仍然非常脆弱。只要核問題或霍爾木茲航道規則未解決,任何一個細節都可能令協議臨門一腳失敗。
目前情況係:外交上距離突破可能比之前任何時候都近,但結果仍未確定。