法國想第二次出手規管兒童使用社交媒體，但路線已經改變。該國憲法委員會推翻15歲以下全面禁用社交媒體的安排後，焦點不再只是「可否禁止未成年人上平台」，而是政府能否在保障兒童與不過度限制年輕人溝通權利之間取得平衡，以及規則如何在歐盟跨境數碼服務環境下執行。315

原本法案為何被推翻？

法國國會在2026年7月通過法案，原定由9月起禁止15歲以下人士開設社交媒體帳戶；平台亦須關閉現有的15歲以下帳戶。1219

不過，法國憲法委員會在8月14日否決法案的核心條文，認為一刀切限制對表達及溝通自由造成不合比例的侵害。裁決亦指出，措施範圍過闊，未有充分顧及個別未成年人的情況，亦沒有按不同服務實際帶來的風險作區分。315

這不等於法院認為所有兒童網絡保護措施都不可以，而是為廣泛限制未成年人接觸網上溝通服務訂下很高門檻。311

新草案：由「禁上平台」改為「限特定功能」

法國政府已遞交修訂方案。公開報道顯示，新做法不再全面禁止15歲以下使用社交媒體，而是擬限制一批被形容為有害或容易令人上癮的平台功能。56

兩種設計的分別在於：

• 舊方案：把社交媒體視為一個整體，禁止15歲以下使用；
• 新方案：針對個別產品功能，而非切斷所有網上溝通渠道。6

至於最終涵蓋哪些功能、哪些服務要遵守，以及如何做年齡核實，現有資料仍未有定論。這些細節將直接影響法例的實際力度，以及所有使用者可能面對的私隱負擔。

怎樣回應歐盟法律問題？

據報，法國已把修訂措施通報歐盟委員會。6 這一步讓草案進入歐盟層面的審視框架，因為涉及跨境提供的數碼服務，成員國的本地規則可能影響整個單一市場。

改為針對功能的做法，亦較貼近憲法委員會對全面禁令的批評：不再把所有平台、所有15歲以下使用者同樣處理，而是嘗試辨識某些產品設計帶來的具體風險。1516

但「通報」不等於已獲歐盟批准。現有報道未能確認歐盟委員會會否支持最終草案、法律機制最後會怎樣訂立，或法國如何處理年齡核實與私隱問題；這些仍是落地執行的核心難題。

馬克龍同步推動歐盟統一15歲門檻

法國總統馬克龍在8月29日致函歐盟委員會主席馮德萊恩，要求提出新的歐盟立法，在全歐盟禁止15歲以下使用社交媒體。這封信是在法國本土法案受挫後發出。18

背後的政治考量不難理解：大型平台跨國經營，若各國各自訂年齡、各自執法，規則很容易碎片化。歐盟層面若設共同底線，理論上可統一標準；但仍要同時處理兒童保障、未成年人的溝通權利，以及有效而尊重私隱的年齡核實安排。

不只法國：荷蘭、西班牙與歐盟也在加壓

荷蘭和西班牙同樣要求歐盟訂立社交媒體統一最低年齡，並主張由歐盟層面協調執法；其建議甚至可能延伸至電子遊戲、人工智能聊天機械人及其他被視為對年輕人有風險的數碼服務。17

隨着壓力增加，歐盟委員會原本預計公布自身方案。1724 不過，目前尚未形成單一歐盟立場，主要爭議包括：

• 最低年齡應定在多少歲；
• 應全面禁止帳戶，還是只限制特定功能；
• 哪類服務應被納入；
• 年齡核實如何既有效，又不造成不合比例的私隱風險。

其他國家採取甚麼模式？

澳洲：16歲以下全面限制

澳洲在2025年12月實施全國性16歲以下社交媒體禁令，是首個採取此類措施的國家。規則涵蓋TikTok、YouTube、Instagram及Facebook等主要平台。34

英國：擬仿效澳洲，另限制高風險功能

英國政府計劃採用澳洲模式，禁止16歲以下使用社交媒體，並要求平台加強年齡檢查。同時，18歲以下在直播及與陌生人接觸等功能上亦會受限制。首批規例原計劃在年底前提交國會，目標於2027年春季實施。3233

日本：不全面禁用，改強化平台責任

日本至今沒有採用按年齡一刀切的社交媒體禁令。其政策討論集中於更嚴格的年齡核實、更安全的預設設定、功能限制，以及要求平台營運商承擔更多保護責任。5053

法國案例帶來的訊息

法國的裁決成為全球規管兒童使用社交媒體的一個重要測試：政府可以推行兒童安全措施，但若全面禁令過度壓縮溝通空間，或無法證明限制與要處理的風險相稱，便可能過不了憲法審查。315

法國改推功能限制、馬克龍要求歐盟立法，以及澳洲、英國與日本各自不同的選擇，都指向同一條未解問題：保護兒童上網，關鍵不只在於定幾多歲，而在於規則是否夠精準、合乎比例、真正可執行，同時不犧牲過多私隱與基本權利。

法國想第二次出手規管兒童使用社交媒體，但路線已經改變。該國憲法委員會推翻15歲以下全面禁用社交媒體的安排後，焦點不再只是「可否禁止未成年人上平台」，而是政府能否在保障兒童與不過度限制年輕人溝通權利之間取得平衡，以及規則如何在歐盟跨境數碼服務環境下執行。315

原本法案為何被推翻？

法國國會在2026年7月通過法案，原定由9月起禁止15歲以下人士開設社交媒體帳戶；平台亦須關閉現有的15歲以下帳戶。1219

不過，法國憲法委員會在8月14日否決法案的核心條文，認為一刀切限制對表達及溝通自由造成不合比例的侵害。裁決亦指出，措施範圍過闊，未有充分顧及個別未成年人的情況，亦沒有按不同服務實際帶來的風險作區分。315

這不等於法院認為所有兒童網絡保護措施都不可以，而是為廣泛限制未成年人接觸網上溝通服務訂下很高門檻。311

新草案：由「禁上平台」改為「限特定功能」

法國政府已遞交修訂方案。公開報道顯示，新做法不再全面禁止15歲以下使用社交媒體，而是擬限制一批被形容為有害或容易令人上癮的平台功能。56

兩種設計的分別在於：

• 舊方案：把社交媒體視為一個整體，禁止15歲以下使用；
• 新方案：針對個別產品功能，而非切斷所有網上溝通渠道。6

至於最終涵蓋哪些功能、哪些服務要遵守，以及如何做年齡核實，現有資料仍未有定論。這些細節將直接影響法例的實際力度，以及所有使用者可能面對的私隱負擔。

怎樣回應歐盟法律問題？

據報，法國已把修訂措施通報歐盟委員會。6 這一步讓草案進入歐盟層面的審視框架，因為涉及跨境提供的數碼服務，成員國的本地規則可能影響整個單一市場。

改為針對功能的做法，亦較貼近憲法委員會對全面禁令的批評：不再把所有平台、所有15歲以下使用者同樣處理，而是嘗試辨識某些產品設計帶來的具體風險。1516

但「通報」不等於已獲歐盟批准。現有報道未能確認歐盟委員會會否支持最終草案、法律機制最後會怎樣訂立，或法國如何處理年齡核實與私隱問題；這些仍是落地執行的核心難題。

馬克龍同步推動歐盟統一15歲門檻

法國總統馬克龍在8月29日致函歐盟委員會主席馮德萊恩，要求提出新的歐盟立法，在全歐盟禁止15歲以下使用社交媒體。這封信是在法國本土法案受挫後發出。18

背後的政治考量不難理解：大型平台跨國經營，若各國各自訂年齡、各自執法，規則很容易碎片化。歐盟層面若設共同底線，理論上可統一標準；但仍要同時處理兒童保障、未成年人的溝通權利，以及有效而尊重私隱的年齡核實安排。

不只法國：荷蘭、西班牙與歐盟也在加壓

荷蘭和西班牙同樣要求歐盟訂立社交媒體統一最低年齡，並主張由歐盟層面協調執法；其建議甚至可能延伸至電子遊戲、人工智能聊天機械人及其他被視為對年輕人有風險的數碼服務。17

隨着壓力增加，歐盟委員會原本預計公布自身方案。1724 不過，目前尚未形成單一歐盟立場，主要爭議包括：

• 最低年齡應定在多少歲；
• 應全面禁止帳戶，還是只限制特定功能；
• 哪類服務應被納入；
• 年齡核實如何既有效，又不造成不合比例的私隱風險。

其他國家採取甚麼模式？

澳洲：16歲以下全面限制

澳洲在2025年12月實施全國性16歲以下社交媒體禁令，是首個採取此類措施的國家。規則涵蓋TikTok、YouTube、Instagram及Facebook等主要平台。34

英國：擬仿效澳洲，另限制高風險功能

英國政府計劃採用澳洲模式，禁止16歲以下使用社交媒體，並要求平台加強年齡檢查。同時，18歲以下在直播及與陌生人接觸等功能上亦會受限制。首批規例原計劃在年底前提交國會，目標於2027年春季實施。3233

日本：不全面禁用，改強化平台責任

日本至今沒有採用按年齡一刀切的社交媒體禁令。其政策討論集中於更嚴格的年齡核實、更安全的預設設定、功能限制，以及要求平台營運商承擔更多保護責任。5053

法國案例帶來的訊息

法國的裁決成為全球規管兒童使用社交媒體的一個重要測試：政府可以推行兒童安全措施，但若全面禁令過度壓縮溝通空間，或無法證明限制與要處理的風險相稱，便可能過不了憲法審查。315

法國改推功能限制、馬克龍要求歐盟立法，以及澳洲、英國與日本各自不同的選擇，都指向同一條未解問題：保護兒童上網，關鍵不只在於定幾多歲，而在於規則是否夠精準、合乎比例、真正可執行，同時不犧牲過多私隱與基本權利。