聯合國大會141–8通過決議　支持國際法院氣候法律意見

聯合國大會通過支持世界法院氣候意見

2026年5月，聯合國大會以 141票贊成、8票反對、28票棄權 的壓倒性結果通過一項決議，支持國際法院（International Court of Justice，ICJ）在2025年發表的氣候變化諮詢意見。該意見指出：各國在國際法下有責任保護氣候系統，如果未能履行責任，可能需要承擔法律後果。

這項決議本身並不具法律約束力，但象徵國際社會廣泛認同世界最高法院對氣候責任的法律解讀。聯合國秘書長古特雷斯（António Guterres）形容，這是對「國際法、氣候科學同氣候正義」的一次強而有力的肯定。

瓦努阿圖如何推動這場全球行動

整個外交行動的起點來自 太平洋島國瓦努阿圖（Vanuatu）。這個國家長期面對海平面上升與極端天氣威脅，氣候變化對其生存構成重大風險。

因此，瓦努阿圖與多個國家合作，推動聯合國釐清氣候責任的法律問題。

• 2023年：聯合國大會一致通過決議，正式要求國際法院就各國應承擔的氣候義務發表諮詢意見。
• 2025年7月：國際法院發布歷史性諮詢意見，解釋各國在國際法下的氣候責任。
• 2026年5月：瓦努阿圖及其盟友提出新決議，促請聯大正式支持該法律意見，最終以141票通過。

這一連串行動，被不少觀察者視為小型氣候脆弱國家在國際法舞台上的重要外交勝利。

國際法院認為各國有哪些氣候法律責任

國際法院在諮詢意見中指出，各國在國際法下有義務 保護氣候系統並管制導致溫室氣體排放的活動。

法院的法律推論主要基於現有國際法原則，例如各國有責任避免其活動對其他國家造成重大環境損害。

主要含義包括：

• 防止氣候損害：各國必須採取措施，避免本國活動對全球氣候或其他國家環境造成嚴重影響。
• 監管排放活動：政府需管制高排放產業與活動，減少溫室氣體排放。
• 違反義務的法律後果：若國家未履行相關責任，國際法可能要求補救措施或其他法律責任。

不少氣候倡議者認為，這項法律意見同時強化了全球政策方向，例如：

• 將政策與《巴黎協定》 限制升溫約1.5°C 的目標保持一致
• 推動能源轉型，逐步減少對化石燃料依賴
• 在部分情況下，可能涉及 氣候損害賠償或補救責任 的討論

聯合國決議呼籲各國採取什麼行動

雖然決議並不具有強制力，但它呼籲各國按照法院的解釋採取更積極的氣候政策，包括：

• 使國家氣候政策與國際法責任保持一致
• 加強減排措施，以符合 1.5°C 控溫目標
• 推動能大幅減少溫室氣體排放的政策

支持者認為，這會加強未來在外交、政策甚至法律訴訟中追究氣候責任的基礎。

為何美國與部分國家投反對票

儘管大多數國家支持，仍有 8個國家投反對票，包括美國、俄羅斯、伊朗和沙特阿拉伯等。

報道指出，美國與部分政府在投票前曾嘗試延遲或削弱決議內容。主要顧慮包括：

• 國際法院的法律解釋可能增加各國面對 氣候損害法律責任 的風險
• 強化法律義務的措辭，可能影響未來國際訴訟或外交爭議

對一些大型排放國而言，這類法律框架可能在未來被用來要求更嚴格減排，甚至涉及賠償責任。

為何這次投票具有象徵意義

雖然聯大決議並不具法律強制力，但 141票支持的壓倒性結果 傳遞出一個明確訊號：國際社會正逐步把氣候行動視為 法律責任，而不只是政策承諾。

對於瓦努阿圖等氣候前線國家而言，這次表決代表全球對氣候問責的一次重要進展，也可能影響未來數十年的國際氣候法律與外交討論。