聯合國糧食及農業組織（FAO）第二份全面全球土壤評估帶來一個清晰警號：在受評估的地區及次區域中，超過一半的土壤管理屬於差或非常差，而且土壤狀況惡化的情況，遠多於改善的情況。問題並非人類不知道如何修復土壤，而是有效做法仍未能以足夠速度和規模落實。 2526

數字有幾嚴重？

報告顯示，52.5%的地區及次區域評估，土壤管理被評為差或非常差；約三分之一屬一般，只有14%被評為良好或非常好。要留意，這些比例代表報告所檢視的評估項目，並不等同於全球土地總面積的直接比例。 25

趨勢同樣令人憂慮。由2015年首次全球評估至今，58%的評估顯示土壤狀況惡化，只有10%顯示改善。此外，超過一半受評估項目指出，可持續土壤管理措施的採用率偏低或非常低。 2426

人口和農地增加，令土壤壓力上升

過去十年，全球人口增加約8億，主要農作物的收穫面積亦增加約8,000萬公頃。 24

人口和耕作需求增加，並不代表土壤退化必然發生，但會令管理不善的代價更高。當土壤結構、有機質或養分流失，農民便要投入更多資源維持產量；社區亦會更容易受到乾旱、水浸及糧食價格波動影響。

土壤健康，點解不止關乎農業？

土壤並不只是讓農作物生長的介質。它支撐全球約95%的糧食生產，承載約59%的陸地生物多樣性；相關評估亦形容，土壤是僅次於海洋、全球第二大的碳儲存庫。 49

因此，土壤退化可以同時引發多重問題：生產力下降、棲息地變差、水分調節能力減弱，以及碳儲存量減少。影響會由農田延伸至整個糧食系統、生態環境和氣候政策。

侵蝕是最普遍的威脅

評估指出，侵蝕是土壤面對的首要威脅。在81%的評估中，侵蝕管理被評為欠佳，成為最廣泛的管理問題。 47

其他主要壓力包括：

• 土壤有機碳流失；
• 養分失衡及肥料使用不當；
• 土壤生物多樣性下降；
• 鹽化及鹼化；
• 污染；
• 土壤壓實及水分狀況欠佳；以及
• 城市擴張造成的土地封閉，即以建築或硬化表面覆蓋土壤。

這些問題往往會互相加劇。植被被移除或土壤受到擾動，會增加地表徑流和侵蝕；侵蝕又會帶走含有較多養分的表土；有機質減少，則會削弱土壤儲水及支援生物活動的能力。最終形成惡性循環，令農業更難抵禦極端氣候。

由「消耗土壤」轉向「守護土壤」

FAO提出的政策方向，是由土壤利用和消耗，轉向土壤守護（soil stewardship）。換句話說，土壤應被視為有限而且有生命的資源，需要長期維持其功能，而不是生產系統中用完即棄的投入品。FAO及政府間土壤技術小組較早的資料，同樣呼籲土壤使用者和管理者肩負守護責任，並促請政府推動可持續管理。 21

這個概念之所以重要，是因為土壤受破壞的速度通常比恢復快得多。因此，保護現有土壤，和修復已經退化的土地同樣重要。

解決方法其實早已存在

報告沒有提出一套放諸四海皆準的單一技術，而是強調要按當地土壤、氣候和耕作制度，組合不同方法。常見措施包括：

• 減少耕作或免耕；
• 以農作物殘餘物、覆蓋物或覆蓋作物保持土壤表面覆蓋；
• 增加輪作的多樣性；
• 推動農林業，把樹木融入生產系統；
• 重建土壤有機質；以及
• 更精準地管理肥料和養分。

FAO所指的保育農業，建基於三項互相關聯的原則：盡量減少機械擾動、保持土壤長期覆蓋，以及增加作物多樣性。 3334 覆蓋作物和地表殘餘物有助減輕雨水沖擊、減少徑流；減少翻動土壤及種植更多元的作物，則有助維持土壤結構和有機質。 3537

點解落實仍然咁慢？

關鍵障礙主要在於執行，而非缺乏知識。農民可能要面對購買新機械和投入品的前期成本，也可能要適應一段時間的產量或工作流程變化。此外，土地權益不穩、銷售市場不可靠、缺乏信貸、農業推廣服務、實用培訓或切合當地需要的數據，都會令轉型更加困難。FAO資料列出的障礙包括市場、信貸和推廣服務不足；有關抗旱土壤的指引亦強調培訓、設備、投入品供應和技術支援的重要性。 3638

所以，單靠要求農民改變做法，而不改善周邊的誘因和支援系統，恐怕未夠。要大規模推動土壤修復，還需要資金、可靠的農業顧問服務、合適機械、可使用的地方監測數據，以及獎勵長期守護土壤的政策。

COP17背景下，土壤問題更加突出

FAO在聯合國《防治荒漠化公約》第17屆締約方大會（COP17）背景下發布這份評估。土地修復和具韌性的景觀，是會議關注的重點；FAO亦呼籲避免、減少及扭轉農業土地和土壤退化。 3950

這個時機反映出，土壤、乾旱、糧食安全和氣候政策其實密不可分。高溫、乾旱、暴雨和山火，都可能加快侵蝕及有機碳流失；退化土壤則通常較難儲水、儲存較少碳，令農業社區更容易受到氣候衝擊。換句話說，土壤管理不應只被視為農業範疇的議題，而應納入氣候適應、生物多樣性保護和糧食政策規劃。

最重要的訊息：由「知道」行到「做到」

第二份評估最值得關注的，正是已知做法和實際落實之間的落差。目前52.5%的受評估地區被列為差或非常差，58%自2015年起出現惡化，只有10%有所改善；當務之急，是令可持續管理在大規模推行時，對農民真正可行。 2425

保護土壤既需要農場層面的耕作方式改變，也需要更廣泛投資於融資、設備、土地保障、農業指導、監測和政策。報告的警告相當嚴峻，但方向並非無從入手：工具早已存在，下一步是以持續落實和制度支援，真正把土壤守護做起來。

聯合國糧食及農業組織（FAO）第二份全面全球土壤評估帶來一個清晰警號：在受評估的地區及次區域中，超過一半的土壤管理屬於差或非常差，而且土壤狀況惡化的情況，遠多於改善的情況。問題並非人類不知道如何修復土壤，而是有效做法仍未能以足夠速度和規模落實。 2526

數字有幾嚴重？

報告顯示，52.5%的地區及次區域評估，土壤管理被評為差或非常差；約三分之一屬一般，只有14%被評為良好或非常好。要留意，這些比例代表報告所檢視的評估項目，並不等同於全球土地總面積的直接比例。 25

趨勢同樣令人憂慮。由2015年首次全球評估至今，58%的評估顯示土壤狀況惡化，只有10%顯示改善。此外，超過一半受評估項目指出，可持續土壤管理措施的採用率偏低或非常低。 2426

人口和農地增加，令土壤壓力上升

過去十年，全球人口增加約8億，主要農作物的收穫面積亦增加約8,000萬公頃。 24

人口和耕作需求增加，並不代表土壤退化必然發生，但會令管理不善的代價更高。當土壤結構、有機質或養分流失，農民便要投入更多資源維持產量；社區亦會更容易受到乾旱、水浸及糧食價格波動影響。

土壤健康，點解不止關乎農業？

土壤並不只是讓農作物生長的介質。它支撐全球約95%的糧食生產，承載約59%的陸地生物多樣性；相關評估亦形容，土壤是僅次於海洋、全球第二大的碳儲存庫。 49

因此，土壤退化可以同時引發多重問題：生產力下降、棲息地變差、水分調節能力減弱，以及碳儲存量減少。影響會由農田延伸至整個糧食系統、生態環境和氣候政策。

侵蝕是最普遍的威脅

評估指出，侵蝕是土壤面對的首要威脅。在81%的評估中，侵蝕管理被評為欠佳，成為最廣泛的管理問題。 47

其他主要壓力包括：

• 土壤有機碳流失；
• 養分失衡及肥料使用不當；
• 土壤生物多樣性下降；
• 鹽化及鹼化；
• 污染；
• 土壤壓實及水分狀況欠佳；以及
• 城市擴張造成的土地封閉，即以建築或硬化表面覆蓋土壤。

這些問題往往會互相加劇。植被被移除或土壤受到擾動，會增加地表徑流和侵蝕；侵蝕又會帶走含有較多養分的表土；有機質減少，則會削弱土壤儲水及支援生物活動的能力。最終形成惡性循環，令農業更難抵禦極端氣候。

由「消耗土壤」轉向「守護土壤」

FAO提出的政策方向，是由土壤利用和消耗，轉向土壤守護（soil stewardship）。換句話說，土壤應被視為有限而且有生命的資源，需要長期維持其功能，而不是生產系統中用完即棄的投入品。FAO及政府間土壤技術小組較早的資料，同樣呼籲土壤使用者和管理者肩負守護責任，並促請政府推動可持續管理。 21

這個概念之所以重要，是因為土壤受破壞的速度通常比恢復快得多。因此，保護現有土壤，和修復已經退化的土地同樣重要。

解決方法其實早已存在

報告沒有提出一套放諸四海皆準的單一技術，而是強調要按當地土壤、氣候和耕作制度，組合不同方法。常見措施包括：

• 減少耕作或免耕；
• 以農作物殘餘物、覆蓋物或覆蓋作物保持土壤表面覆蓋；
• 增加輪作的多樣性；
• 推動農林業，把樹木融入生產系統；
• 重建土壤有機質；以及
• 更精準地管理肥料和養分。

FAO所指的保育農業，建基於三項互相關聯的原則：盡量減少機械擾動、保持土壤長期覆蓋，以及增加作物多樣性。 3334 覆蓋作物和地表殘餘物有助減輕雨水沖擊、減少徑流；減少翻動土壤及種植更多元的作物，則有助維持土壤結構和有機質。 3537

點解落實仍然咁慢？

關鍵障礙主要在於執行，而非缺乏知識。農民可能要面對購買新機械和投入品的前期成本，也可能要適應一段時間的產量或工作流程變化。此外，土地權益不穩、銷售市場不可靠、缺乏信貸、農業推廣服務、實用培訓或切合當地需要的數據，都會令轉型更加困難。FAO資料列出的障礙包括市場、信貸和推廣服務不足；有關抗旱土壤的指引亦強調培訓、設備、投入品供應和技術支援的重要性。 3638

所以，單靠要求農民改變做法，而不改善周邊的誘因和支援系統，恐怕未夠。要大規模推動土壤修復，還需要資金、可靠的農業顧問服務、合適機械、可使用的地方監測數據，以及獎勵長期守護土壤的政策。

COP17背景下，土壤問題更加突出

FAO在聯合國《防治荒漠化公約》第17屆締約方大會（COP17）背景下發布這份評估。土地修復和具韌性的景觀，是會議關注的重點；FAO亦呼籲避免、減少及扭轉農業土地和土壤退化。 3950

這個時機反映出，土壤、乾旱、糧食安全和氣候政策其實密不可分。高溫、乾旱、暴雨和山火，都可能加快侵蝕及有機碳流失；退化土壤則通常較難儲水、儲存較少碳，令農業社區更容易受到氣候衝擊。換句話說，土壤管理不應只被視為農業範疇的議題，而應納入氣候適應、生物多樣性保護和糧食政策規劃。

最重要的訊息：由「知道」行到「做到」

第二份評估最值得關注的，正是已知做法和實際落實之間的落差。目前52.5%的受評估地區被列為差或非常差，58%自2015年起出現惡化，只有10%有所改善；當務之急，是令可持續管理在大規模推行時，對農民真正可行。 2425

保護土壤既需要農場層面的耕作方式改變，也需要更廣泛投資於融資、設備、土地保障、農業指導、監測和政策。報告的警告相當嚴峻，但方向並非無從入手：工具早已存在，下一步是以持續落實和制度支援，真正把土壤守護做起來。