菲律賓防長與解放軍代表正面交鋒 東盟內部分歧浮面

第23屆新加坡香格里拉對話，變成咗一場外交上嘅「六國大封相」。同一個場合入面，菲律賓國防部長同東盟（ASEAN）嘅最高文官，對於拖咗好耐嘅《南海行為準則》（COC）談判，竟然講出完全相反嘅版本，徹底暴露咗東盟內部嘅結構性矛盾。

特奧多羅嘅炮火：談判只係緩兵之計

菲律賓國防部長特奧多羅（Gilberto Teodoro Jr.）喺論壇上完全冇留手，直接將矛頭指向北京。佢明確指出，中國就係阻礙《行為準則》傾掂數嘅「最大障礙」[21, 23]。喺佢眼中，中國嘅談判策略「唔係為咗解決衝突」，而係一種精心計算嘅博弈手段，目的係喺有爭議嘅水域維持現狀，藉此爭取更多籌碼 。特奧多羅強調，菲律賓絕對唔會俾呢種拖延戰術誤導。

佢嘅發言唔單止係政策宣示，更加係信任問題。特奧多羅甚至質疑《行為準則》本身嘅存在價值，佢話既然已經有《聯合國海洋法公約》（UNCLOS）呢啲具約束力嘅國際規範，點解仲要傾新協議？背後嘅潛台詞就係：「就係因為中國拒絕遵守現有規則。」

去到答問環節，火藥味更加濃。中國解放軍代表團成員張弛公開質問特奧多羅，話菲律賓一邊口講支持《行為準則》，一邊又單方面派人去佔據無人礁石，根本違反咗2002年嘅《南海各方行為宣言》（DOC），係典型嘅「言行不一」[17, 19]。對於呢個指控，特奧多羅冇正面回應，反而批評對方嘅提問係「包裝成問題嘅政治宣傳」，呢句反駁贏得咗在場部分聽眾嘅掌聲 。

高金洪嘅樂觀：建制派嘅外交語言

但係喺同一個場合，東盟秘書長高金洪（Kao Kim Hourn）就發出咗截然不同嘅信號。佢接受採訪時表現得非常樂觀，話有信心東盟同中國可以喺今年內完成《行為準則》談判，仲強調雙方都「致力推進會談」。高金洪重申，喺2026年內傾掂數符合各方戰略利益，相關工作計劃已經喺進行緊 。

其實高金洪呢種樂觀態度係一路以嚟嘅立場。早喺2025年底，佢就講過，菲律賓同中國嘅雙邊緊張關係，並唔係阻礙《行為準則》嘅實質性問題，仲話「好有信心」份文本可以傾掂 。佢嘅語氣反映咗東盟秘書處嘅傳統角色：盡力維持外交進程唔好出事，就算成員國之間、甚至同北京方面私底下有幾多拗撬，大門面都要保持樂觀。呢種建制派立場，同北京嘅外交口徑亦都好吻合。中國外長王毅喺2025年7月會見高金洪嗰陣，就呼籲雙方按時完成《行為準則》，將呢樣嘢視為合作嘅重點領域 。