菲律賓防長與解放軍代表正面交鋒 東盟內部分歧浮面

高金洪嘅樂觀：建制派嘅外交語言

但係喺同一個場合，東盟秘書長高金洪（Kao Kim Hourn）就發出咗截然不同嘅信號。佢接受採訪時表現得非常樂觀，話有信心東盟同中國可以喺今年內完成《行為準則》談判，仲強調雙方都「致力推進會談」。高金洪重申，喺2026年內傾掂數符合各方戰略利益，相關工作計劃已經喺進行緊 。

其實高金洪呢種樂觀態度係一路以嚟嘅立場。早喺2025年底，佢就講過，菲律賓同中國嘅雙邊緊張關係，並唔係阻礙《行為準則》嘅實質性問題，仲話「好有信心」份文本可以傾掂 。佢嘅語氣反映咗東盟秘書處嘅傳統角色：盡力維持外交進程唔好出事，就算成員國之間、甚至同北京方面私底下有幾多拗撬，大門面都要保持樂觀。呢種建制派立場，同北京嘅外交口徑亦都好吻合。中國外長王毅喺2025年7月會見高金洪嗰陣，就呼籲雙方按時完成《行為準則》，將呢樣嘢視為合作嘅重點領域 。

一個國防部長覺得談判係中國設下嘅陷阱，另一個秘書長就覺得談判係短期內可以實現嘅目標——呢種巨大嘅語氣落差，正正係東盟主導嘅海洋安全外交嘅縮影。

談判僵局：樂觀言論背後嘅死結

呢場公開嘅大龍鳳，唔應該令人忽略實質上嘅死結。雖然東盟同中國喺2022年已經整好咗一份單一嘅談判文本草案（經常被引用為里程碑），但嗰份文本到而家都仲係機密，而且好多關鍵爭議根本未解決：

• 法律地位： 最關鍵嘅一點係，美國國務院同好多分析師都指出，《行為準則》要有約束力先至有用，但佢到底會唔會對各方（特別係中國）構成法律約束，至今仍然係最大嘅分歧 。
• 地理範圍： 到底《行為準則》會覆蓋成個南海，定係只係管到東盟成員國同中國都有主權主張嘅區域？呢個分別對南沙群島呢類有爭議地貌影響深遠，現時仍未有定案。
• 軍事同填海活動： 點樣限制軍事演習、島礁建設，以及喺爭議地貌部署安全人員，都係最棘手嘅部分。

2026年嘅東盟輪值主席國馬來西亞，據報都將《行為準則》列為優先任務，希望喺佢哋嘅任期內完成最終草案 。之不過，直到2026年6月，公眾領域仍然冇任何證據顯示，各方已經傾掂咗一份最終文本。連高金洪自己都承認，談判「唔係一件容易嘅任務」，仲有「好多問題需要解決」。