目前歐盟27個成員國對是否與俄羅斯直接談判仍然存在重大分歧。
部分政府認為,如果太早展開談判,可能會削弱烏克蘭在戰場與外交上的籌碼,甚至減輕對俄羅斯的壓力。另一部分國家則認為,即使戰事仍在持續,外交渠道仍應保持開放,以尋找長遠的和平方案。
由於各國立場不同,歐盟至今仍未能就三個關鍵問題形成統一立場:是否談判、何時談判,以及若談判開始由誰代表歐盟。
歐洲多名領袖近期都加入討論,顯示歐盟內部尚未形成共識。
歐洲理事會主席安東尼奧·科斯塔(António Costa)呼籲成員國盡快「作出決定」,釐清歐盟究竟是否要與俄羅斯接觸以及如何接觸,反映出歐盟機構內部對缺乏共同外交策略的焦慮。
法國總統馬克龍(Emmanuel Macron)與芬蘭總統斯圖布(Alexander Stubb)亦參與相關討論,部分歐洲領導人認為,在某個階段與莫斯科直接接觸可能無可避免,但整體上仍未形成一致方向。
至於卡拉斯本人則採取較審慎態度。她多次強調,歐盟在與俄羅斯對話前,必須先在內部確立共同目標與要求。
她表示:「在與俄羅斯討論之前,我們應該先彼此討論清楚,我們究竟想與他們談什麼。」
在批評卡拉斯的同時,俄羅斯官員也暗示了他們更願意接受的對話人選。
普京曾表示,前德國總理施羅德(Gerhard Schröder)可以成為俄羅斯與歐洲之間的潛在調解人。俄方強調,任何談判代表應該是歐洲人信任、同時沒有對俄羅斯作出敵對表態的人。
這一說法亦反映莫斯科傾向與其認為立場較溫和、較具溝通空間的人物對話。
歐盟外交部長預計會在2026年5月27日至28日於塞浦路斯舉行的非正式會議上,正式討論是否與俄羅斯展開直接談判,以及若談判開始歐盟將提出哪些條件與要求。
在歐盟內部尚未形成共識之前,歐洲在未來任何俄烏和平談判中的角色仍然存在不少不確定性——而克里姆林宮對卡拉斯的評論,正好突顯了這種複雜的政治局面。