歐盟指控人造草皮供應商涉卡特爾操控市場

歐盟委員會（European Commission）正調查人造草皮（synthetic turf）行業可能出現的卡特爾行為，重點涉及供應運動場人造草皮的公司。監管機構初步認為，多間企業可能在荷蘭同德國協調行為、扭曲市場競爭，從而違反歐盟反壟斷規則。調查源於2023年的突擊搜查，目前案件已進入正式的**「異議聲明」（Statement of Objections）**階段，即委員會向涉事企業列出初步指控，但尚未作出最終裁決。

涉嫌的人造草皮市場卡特爾

根據歐盟委員會的初步評估，多間在人造草皮供應鏈運作的企業可能串謀影響運動場草皮項目的競爭。調查集中於兩個市場：

• 荷蘭
• 德國

如果指控成立，相關行為可能構成兩個獨立卡特爾，分別影響兩個國家的市場。

這類協調行為可能違反《歐盟運作條約》第101條（Article 101 TFEU）。該條文禁止企業之間達成限制競爭的協議，例如：

• 協調價格
• 分配市場
• 其他限制競爭的商業安排

這些都是歐盟反壟斷法最嚴重的違規類型之一。

目前被點名的公司

調查涉及多間人造草皮行業企業，但公開資料中只明確提到兩間公司：

• Eurofield SAS
• Unanime Sport SAS（在相關時期是 Eurofield 的母公司）

目前並未有完整企業名單公開，因此其他涉案公司仍未被官方披露。

2023年突擊搜查（Dawn Raids）發生了什麼

調查最早可追溯至2023年6月。當時歐盟委員會在多個歐盟國家的相關企業辦公室進行未事先通知的突擊搜查（俗稱 dawn raids）。

這種突擊檢查是反壟斷調查常用手段，目的是取得：

• 公司內部文件
• 電郵及通訊紀錄
• 其他可能顯示競爭對手之間協調的證據

之後，監管機構把搜查所得資料與企業提交的回覆進行比對，以檢視是否存在矛盾或隱瞞情況。

2025年程序性罰款：歐盟首次案例

雖然卡特爾調查仍未有最終結果，但歐盟委員會已經在程序層面作出一次處罰。

2025年9月8日，委員會向 Eurofield SAS 及其當時母公司 Unanime Sport SAS 罰款約 17.2萬歐元，原因是兩家公司在調查期間向監管機構提供不完整資料。

這項決定具有象徵意義，因為：

• 這是歐盟委員會首次因企業在反壟斷調查中提供不完整資料而罰款。

監管機構認為，公司沒有完全遵守根據歐盟競爭程序發出的正式資料要求。

值得注意的是，這筆罰款只屬於程序違規，並不等於已證實存在卡特爾。

與人造草皮回收有關嗎？

目前公開資料沒有清楚說明涉嫌卡特爾與**人造草皮回收（recycling）**之間的直接關係。

現有報導主要集中在：

• 運動場人造草皮的供應市場
• 企業是否在招標或供應過程中協調行為

因此，是否涉及回收安排或相關協議，目前仍沒有明確證據。

下一步可能發生什麼

案件現時處於異議聲明階段。收到文件的公司有權：

• 查看歐盟委員會掌握的證據
• 提交書面回應
• 申請口頭聽證會為自己辯護

完成這些程序後，委員會才會作出最終裁決。

如果最終確認存在卡特爾，歐盟可以施加更嚴重的制裁。不過目前唯一已確定的處罰，是因提供不完整資料而作出的17.2萬歐元程序性罰款。

為何這宗案件值得關注

這宗調查反映兩個歐盟競爭執法的新趨勢：

• 監管機構正加強審查較小眾產業市場（例如運動場基建材料）。
• 在反壟斷調查中，程序合作與資料準確性正被更嚴格執行。

隨着異議聲明已發出，案件將進入企業答辯與審理階段，歐盟委員會最終是否認定存在卡特爾，仍有待後續裁決。