2026年9月2日,中國國家醫療保障局(國家醫保局)公布DRG/DIP 3.0分組方案,首次為部分機械人輔助手術設立較獨立的支付分類。重點唔係「機械人手術由此全部有醫保包」,而係在以個案打包計費為主的制度下,機械人個案終於毋須完全跟傳統手術混在同一個支付籃子內。
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呢個改動影響唔細:2025年,按病種付費已佔有醫保的出院人次91.8%。假如機械人輔助手術與一般手術同組,醫院即使面對較高耗材成本及技術要求,收取的個案支付額亦未必有相應分別。
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DRG/DIP 3.0 實際改咗乜?
DRG(按疾病診斷相關分組)及DIP(按病種分值付費)都屬於按病種/個案支付安排:醫院不是逐項按實報銷,而是按個案所屬組別及本地支付參數結算。
新方案把指定領域的機械人輔助手術細分處理。DRG 3.0涵蓋肺部大手術、小腸及大腸大手術、脊柱、關節置換、股骨、腎臟、前列腺,以及部分婦科手術;當中設有機械人輔助手術獨立組別。DIP亦在全髖、全膝關節置換及部分股骨頸骨折等病種,加入相關機械人手術組別。
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DRG共有9個機械人輔助手術組。至於DIP,機械人援助操作不能單獨作為主要手術操作,而是以相關或輔助手術操作的身份,依附主要手術納入分組。
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不過,呢個是支付分類調整,並非全國即時劃一承諾每一類機械人手術會獲某個固定報銷額。各地仍要按方案完成轉換、測算支付參數,並按本地醫保待遇及醫院協議執行。國家醫保局要求各地在2026年底前完成切換準備,並於2027年3月底前落地應用。
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同1月「定價規則」點樣配合?
2026年兩項政策,解決的是同一條產業鏈上兩個不同問題。
- 1月政策:解決服務點樣定價。 國家醫保局就手術及治療輔助操作醫療服務價格項目建立框架,把手術機械人輔助服務按功能分為「導航」、「參與執行」及「精準執行」三類。
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- 9月政策:解決個案點樣支付。 DRG/DIP 3.0讓支付方在打包支付時,可將部分機械人個案跟一般個案區分開來。
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簡單講,1月的價格項目令機械人輔助服務在收費行政上有據可依;9月的獨立分組,則讓醫院的整體個案支付有機會反映其資源使用差異。
1月框架按機械人在手術中實際發揮的功能分級,而不是單純按醫院所在地、手術入路,或機械人是國產還是進口來區分。實際價格及執行細則仍由各地制定;例如湖南的落地做法亦採用上述三級,並把機械人輔助附加收費連結至主要手術。
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點解要拆開來計?
DRG與DIP的設計原意,是以一個病種或個案類別來支付,而不是逐件耗材、每一項服務逐項結算。對機械人手術而言,問題在於:若機械人輔助的前列腺、腸道或關節手術,仍然與一般做法放在同一組,醫院可能承受更高成本,卻沒有相應的支付區分。
國家醫保局明確提到,機械人手術耗材較貴、技術難度較高,因此需要更細緻分組,以匹配其高價值及高技術難度。
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獨立組別不代表每一筆機械人相關開支都會逐元補回;但它讓地方支付方可按機械人個案的使用與結算資料,計算相應的權重、分值或費率,而非將相關成本完全隱藏在一般手術組別之中。理論上,這可令專用器械及耗材、設備折舊、維修保養及機械人項目營運等成本,在支付測算中有被反映的空間。
國家醫保局表示,病種權重、費率等應結合醫療機構三年真實結算數據測算,原則上按前三年數據以1:2:7比例計算,亦要考慮醫療技術創新的發展方向。
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醫院同機械人廠商會點受影響?
對醫院來講,新安排減少了一個採用機械人手術的結構性顧慮:額外資源投入可能被一般的打包支付「食晒」。國家醫保局形容,獨立分組為技術創新及臨床應用提供更清晰、正面的支付預期。
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對中國手術機械人製造商而言,競爭焦點亦可能由「賣到一台機」或國產替代,進一步轉向能否帶動持續手術量。國家醫保局指出,國產腔鏡機械人已取得國內近半新增裝機份額,而DRG/DIP 3.0是首次在國家版分組中為機械人輔助手術另設組別。
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但這只是誘因改變,並非收入保證。廠商與醫院仍要證明系統的手術流程是否穩定、專用器械與維護成本是否可控、醫生會否願意採用,以及臨床效果或整個治療周期的經濟效益是否站得住腳。
點解病人未必即刻平好多?
有獨立DRG/DIP組別,不等於機械人輔助費已獲全面醫保保障,更不代表病人帳單會即刻大幅下降。原因包括:
- 各省市及統籌地區仍要制定適用的價格項目、權重、分值與費率;
- 醫院協議和參保人的醫保待遇規則可以不同;
- 醫院獲較高的打包支付,不必然一對一轉化成個別病人的較低自付額;
- 3.0版要在完成2026年過渡安排後,目標於2027年3月底前廣泛應用。
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新方案亦保留「特例單議」機制,為少見、複雜或創新個案提供有限度的例外處理:DRG地區原則上不超過出院病例5%,DIP則由2027年起不超過1%。
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11 呢個是安全網,而唔係所有機械人手術都自動納入的全面保障。
總結
中國2026年的兩項改革,將機械人手術過去較容易脫節的兩環扣連起來:1月先建立「可以點樣收費」的全國價格項目框架,9月再讓部分機械人個案在DRG/DIP打包支付中有專屬路徑。
這為機械人手術普及打下更穩固的支付基礎,但距離全額報銷仍有一段路。長遠而言,真正跑出的醫院和機械人企業,不會只靠技術賣點,而要交出足以支持較高支付類別的臨床與經濟價值證據。