據Axios引述美國官員報道,呢份浮出水面嘅協議,係一份為期60日嘅諒解備忘錄(MoU),用嚟買時間去傾一份永久性嘅核協議 。嚴格嚟講,佢未係一份最終和約,而係一個高度具體嘅建立互信機制。關鍵嘅操作參數包括:
儘管市場情緒高漲,政治同技術障礙遠未解決。份備忘錄實際上將最棘手嘅問題推遲到另一條核談判軌道,但呢啲問題本身深到足以令成個進程觸礁。官員聲稱核框架已經「搞掂咗95%」,但剩低嗰5%先係最攞命嘅鴻溝 。
濃縮鈾庫存:最大嘅爭議,係伊朗現有嘅濃縮鈾點樣處置。喺敵對行動爆發前,國際原子能機構(IAEA)核實過伊朗有大約441公斤嘅高濃縮物料庫存 。美國嘅立場一直好清晰:呢批嘢一定要物理上運出伊朗國境,或者永久銷毀
。伊朗就提出,可以將庫存「稀釋」返,或者限制未來生產,但就抗拒完全移除。美國仲要求一個20年嘅濃縮活動暫停期,伊朗就還價話只接受3到5年嘅暫停
。
制裁規模同先後次序:制裁鬆綁嘅問題,係一個經典嘅「雞先定蛋先」陷阱。華府提出前期只會提供「最低限度嘅制裁豁免」,呢個同伊朗要求全面、可驗證撤銷所有制裁嘅訴求完全相悖。德黑蘭想要嘅係全面重返全球銀行同石油市場,而更關鍵嘅係,佢哋要求保證未來嘅美國政府唔會單方面退出協議,就好似2018年特朗普政府退出《伊朗核協議》(JCPOA)咁 。
公開嘅信號揭示咗一場精心編排嘅樂觀與威脅之舞。
美國方面,特朗普嘅態度係曖昧睇好。佢喺Truth Social發文話協議「大致傾掂,有待定稿」,但又提醒大家「唔使急」。不過,幕後嘅政府官員就展現出彈性,信號顯示華府可能願意接受伊朗喺IAEA監督下進行有限度嘅和平濃縮活動,比起之前「零濃縮」嘅強硬立場有所軟化
。
德黑蘭方面,訊息係刻意小心嘅。半官方嘅Tasnim通訊社確認咗協議嘅大框架,但刻意強調伊朗「會行使對霍爾木茲海峽嘅主權」,反擊外界認為佢哋投降嘅論述。雖然承認分歧正在收窄,但伊朗官員公開堅持「仲未有任何協議」。
就算份備忘錄聽日就簽得成,執行階段本身就係一個地雷陣:
核談判破裂風險:60日嘅時鐘非常之緊。如果喺呢個窗口期內傾唔掂永久嘅核談判,停火協議結構上就會瓦解,霍爾木茲海峽隨時又再「嘭」一聲關上,將成個區域打回危機深淵。
信任赤字:2018年美國單方面退出JCPOA,已經徹底毒害咗驗證機制呢個水池。伊朗想要嘅係防止將來制裁嘅「鐵打擔保」,華府就堅持要強而有力、短時間通知嘅IAEA核查權。喺呢種氣氛之下,任何對船隻航線或者離心機活動嘅誤判,都可能觸發災難性嘅履約崩潰 。
國內同區域嘅破壞者:喺華盛頓,國會入面嘅鷹派可能會喺冇鐵打永久驗證機制嘅情況下,強烈反彈反對制裁鬆綁。喺德黑蘭,議會強硬派同革命衛隊嘅部分成員,視任何涉及濃縮週期嘅讓步為背叛。同一時間,以色列同部分海灣阿拉伯國家,視呢份令伊朗濃縮能力合法化嘅協議為生存威脅,佢哋有極大誘因去破壞或者削弱協議 。
對油市嚟講,星期一嘅暴跌係一場押注外交奇蹟嘅賭博。但伊朗原油實際回歸、停火嘅穩定性,同全球經濟嘅健康狀況,仍然喺天平上搖擺不定,受制於一個脆弱嘅60日死線,同漫長嘅失敗歷史。
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