框架嘅主要條款大致包括:
伊朗手上揸住大約 440公斤 純度達到 60% 嘅濃縮鈾,呢個水平距離武器級別只係一步之遙。國際原子能機構(IAEA)評估過,呢批料只要稍為再提煉吓,就夠造大約 11個核彈頭 。美國一路以嚟都企硬,話呢批庫存一定要消滅咗佢,先係任何長遠協議嘅大前提。
去到5月25號,特朗普喺社交平台Truth Social放風,立場明顯由最初一定要將批貨運出伊朗,大大軟化咗。佢提出咗三個可以接受嘅方案:即刻將批鈾運去美國銷毀;或者「更加理想嘅」,喺國際監督下,同伊朗協調,喺伊朗境內「就地」銷毀;又或者喺另一個雙方都接受嘅地方,由美國原子能委員會或同等機構監察下銷毀 。佢仲用「核塵嚟嚟啫!」嚟形容批庫存,話成個程序會由國際原子能機構(IAEA)監督
。
之不過,伊朗一路都抗拒將批貨實體交出嚟。根據法國《世界報》嘅報導,伊朗嘅反建議係喺國際原子能機構(IAEA)監督下,將濃縮鈾「稀釋」——呢招喺以前嘅《伊朗核協議》(JCPOA)時代都局部實施過——然後將淨低嘅存貨出口去俄羅斯,而唔係送去美國 。德黑蘭內部嘅強硬派亦都大力反對任何形式嘅鈾庫存處置,就係呢個單一議題,已經反反覆覆咁令到更廣泛嘅談判破裂咗好幾次
。
呢份諒解備忘錄嘅結構,擺明係特登將核問題呢個燙手山芋「拖字闕」。伊朗拒絕喺呢份第一階段嘅文件入面,加入任何有關永久停止濃縮鈾活動或者拆除核設施嘅承諾,佢哋只係肯應承「將來」會傾核問題,喺現階段唔會作出任何實質讓步 。華府就覺得呢個只係伊朗嘅「拖字闕」,想賺多啲時間;而德黑蘭就當正呢個係一條喺見到制裁鬆綁之前,絕對唔會超越嘅紅線。
錢係另一個令談判卡住嘅主要死結。伊朗要求華府即時解凍晒啲海外資產,作為簽署呢份初步備忘錄嘅「先決條件」。
具體啲講,根據伊朗國際(Iran International)引述一位直接了解談判內情嘅消息人士,伊朗談判代表堅持,要 即刻拎返存在卡塔爾嗰120億美元凍結資金,先至肯行前一步 。伊朗塔斯尼姆通訊社(Tasnim)嘅報導仲話,德黑蘭方面想一宣布備忘錄,嗰筆總數240億美元嘅錢,就即刻有一半到手,餘下嗰半就要喺60日內完全解封
。
仲有其他估算話,呢筆分布喺唔同司法管轄區嘅「爭產」總額,可能高達 200至250億美元 。美國方面一路都唔肯咁順攤,一下子就放咁大筆錢出嚟,呢個「錢換讓步」嘅先後次序問題,正正就係最棘手嘅爭議之一
。
正當美國官員話框架「近在咫尺」之際,伊朗內部嘅強硬派極力反抗,接受唔到包含銷毀濃縮鈾,同埋要根據美國開出嘅條件重開霍爾木茲海峽呢啲條款 。而美國呢邊亦有自己嘅「警示燈」:特朗普親口話,已經「叫咗啲代表唔好心急,咪急住傾deal」,咁講嘅時候,正正有地區官員形同個協議已經接近尾聲咁
。
截至2026年5月25至26號,談判已經停滯不前,仲有報導話霍爾木茲海峽附近有新一輪嘅軍事打擊,美國亦發出咗新嘅最後通牒 。個大框架係存在嘅,但份協議就係簽唔成,因為佢特登將最棘手嗰堆問題——濃縮鈾處置同核提煉權利——推遲去傾,偏偏眼前就有「錢」同「鈾」呢兩個死結,直接卡住咗第一步。
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