最大障礙:伊朗贏咗。 美國原本要求伊朗將60%濃度嘅濃縮鈉運出國,但伊朗企硬——所有稀釋工序必須喺伊朗本土進行。呢個分歧正係之前最大嘅死結。最終備忘錄嘅寫法跟足伊朗嘅立場:濃縮鈉會「喺伊朗國內稀釋」 ,美方為咗換取停火同霍爾木茲重開而讓步
。伊朗目前有大約9,000公斤濃縮鈉,當中包括440公斤接近武器級別(60%濃度)嘅物料
。
伊朗成功令備忘錄入面完全冇任何限制佢導彈計劃、彈道導彈研發或者國防能力嘅字眼。根據伊朗官方傳媒IRNA嘅報道,60日談判窗口期只會傾三件事:伊朗嘅和平核計劃、美國撤銷制裁,以及戰爭賠償 。導彈同常規國防明確排除喺談判範圍之外
。換句話講,伊朗喺呢個框架下維持咗呢啲能力冇得傾嘅立場。
霍爾木茲重開。 備忘錄規定美國立即解除對伊朗港口嘅海上封鎖,霍爾木茲海峽會分30日逐步重開畀商業船隻,由伊朗軍隊負責清理水雷 。喺60日停火期內,海峽通行費全免
。備忘錄寫明伊朗會「盡最大努力安排商業船隻安全通過,並且唔收費」
。
制裁鬆綁。 美國承諾簽署後立即豁免對伊朗原油出口嘅制裁,容許伊朗恢復賣油 。備忘錄亦話美國會喺60日談判期內,推動全面撤銷由美國政府同聯合國對伊朗實施嘅制裁——不過全面取消嘅時間同範圍,仍然要等最終協議傾掂至算
。
冇預先資金到手。 高層官員澄清,伊朗唔會喺簽署後即刻收到凍結資產或者幾百億美元嘅重建資金。備忘錄提及一個3000億美元嘅伊朗重建基金,但美方強調呢筆錢唔係美國直接出,而係由地區國家出資,而且要等到最終核協議傾掂先會放行 。
成個框架係一個60日嘅臨時停火協議。喺呢段時間,美伊雙方要傾一個「最終協議」,處理剩低嘅核問題、制裁同賠償 。如果60日內傾唔掂,停火同霍爾木茲重開嘅安排可能會失效
。過渡期入面,伊朗同意維持核現狀——唔再進一步濃縮鈾,亦唔擴建核設施——但冇承擔備忘錄以外嘅任何新核義務
。備忘錄第一條仲規定要「立即同永久咁停止所有前線包括黎巴嫩嘅軍事行動」
。
6月17日嘅備忘錄基本上將伊朗嘅紅線全部寫入去:濃縮鈾留喺伊朗由IAEA監督稀釋、導彈同國防冇得傾、石油制裁即時解除、霍爾木茲海峽免費試行60日。呢份協議只係傾判嘅框架,唔係最終解決方案——最難搞嘅問題,包括伊朗將來可唔可以繼續濃縮、全面撤銷制裁,同3000億美元重建基金,全部留番畀未來幾星期嘅談判去搞掂 。
| 範疇 | 伊朗嘅立場同協議內容 |
|---|---|
| 濃縮鈾 | 唔運出國,喺國內由IAEA監督稀釋 |
| 導彈計劃 | 完全排除喺談判範圍 |
| 霍爾木茲海峽 | 立即重開,60日內免費通行 |
| 制裁 | 石油制裁即時豁免,全面制裁在60日內討論 |
| 重建基金 | 3000億美元,但要有最終協議先至放行 |
| 談判時限 | 60日,傾唔掂協議就會失效 |