呢條禁令入面有個好關鍵嘅條款:任何裝嵌時使用超過35%外國零件嘅機械人都會被禁 。呢個門檻好闊,可能令美國或盟國嘅廠商唔敢用全球供應鏈,從而拖慢本土產業嘅發展,同呢個禁令話想加速本土生產嘅目的完全相反。對於依賴環球採購嘅硬件初創嚟講,呢個門檻可以話係一記重拳。
最諷刺嘅係,聯邦政府竟然獲豁免——即係美軍同情報機關仍然可以買中國製人形機械人 。咁樣一嚟,官方話呢啲機械人對國家安全構成「不可接受嘅風險」嘅論據就大打折扣:如果真係咁危險,點解自己政府唔使跟?呢個漏洞好可能顯示,所謂嘅安全威脅被誇大,又或者美國自己都冇可信嘅替代品。
美國由2012年開始對中國太陽能電池板加徵反傾銷同反補貼關稅,之後仲加咗幾輪規避關稅。但十幾年過去,中國依然控制全球約80%嘅太陽能製造產能 。成個過程就好似「打地鼠」——中國廠商將生產線搬去東南亞、印度等地,繞過美國嘅關稅壁壘
。今次嘅機械人禁令好可能出現類似情況:中國廠商會透過盟友國家重組供應鏈,或者將最後裝嵌工序外判,規避35%嘅門檻,對中國整體嘅生產優勢毫無影響。
中國係人形機械人最大嘅生產國兼消費國。美國市場雖然有啲聲譽同出口收入,但唔係中國機械人產業嘅主要推動力。呢個禁令只會令中國更加落力投入本土研發、供應鏈自給,同埋進軍其他海外市場——同當年太陽能關稅嘅效果一模一樣,美國關稅完全冇阻到中國市場份額嘅增長 。
FCC呢條禁令係基於國安考慮嘅防禦性措施,但冇本錢好容易重蹈太陽能嘅覆轍:一個保護主義嘅屏障,最終打唔散中國嘅結構性製造優勢,而美國消費者同創新者就要埋單。如果冇一個大規模、協調嘅產業政策去抗衡中國嘅規模,呢條禁令只會令美國孤立於一個快速演變嘅技術領域,而唔係真正將生產回流。