印尼煤炭出口國營化衝擊！越南工商部緊急出招穩煤電供應

越南工商部緊急應對：印尼煤炭出口國營化觸發供應警號

2026年6月16日，越南工商部（MOIT）召開高層緊急會議，由副部長阮黃龍主持，頒布一系列指令，應對進口發電用煤的嚴峻供應風險。會議的導火線是印尼在6月1日開始過渡實施的新國營出口機制——由PT Danantara Sumberdaya Indonesia（DSI）壟斷煤炭、棕櫚油及鐵合金的出口；同時中東局勢不穩亦加劇了市場波動。越南本身正面對結構性煤炭短缺：2026年首五個月國內產量按年下跌4.2%，全年需要進口1700萬至1900萬噸煤來發電，佔總煤炭需求的20-22%，而國內年產能僅得4000-4500萬噸，遠低於每年逾8000萬噸的需求。

外交層面：直接致函印尼

工商部長已向印尼能源礦產部長發出正式信函，強調印尼煤炭對越南的重要性，要求印尼繼續便利煤炭出口到越南，並維持2026年及往後年份的出口量，同時優先處理兩國企業已簽訂的煤炭採購協議。

營運指令：要求煤商及發電企業即刻行動

1. 緊急檢視所有現行煤炭進口合約 — 主動聯絡供應商，更新合約執行狀況、出貨時間表，並識別潛在風險。

2. 制定詳細應急方案 — 針對傳統進口煤源中斷的情況，預先擬定對策。

3. 分散進口來源 — 減少對少數傳統供應國的依賴（目前印尼、澳洲及俄羅斯合共供應越南超過86%的進口煤）。

4. 積極尋求穩定、長期的供應來源 — 確保煤炭品質合適，避免發電用煤中斷的風險。

5. 研究並採用合適的合約結構 — 合約應包含風險條款，確保合約量和優先出貨權。

6. 主動尋求政府協助 — 工商部、越南海外貿易辦事處及外交使團會為企業聯繫合適的新合作夥伴。

此外，所有相關單位須繼續嚴格執行政府、總理及工商部此前關於確保發電燃料供應的各項指令。

背景解讀：越南的煤炭依賴與印尼新政衝擊

越南每年煤炭需求超過8000萬噸，但國內開採能力每年僅4000-4500萬噸，形成結構性缺口。 印尼是越南最大的煤炭供應國。根據印尼2026年第24號政府法規，從6月1日起，所有煤炭、棕櫚油及鐵合金的出口最終必須經由PT DSI進行，最遲在2027年1月1日全面實施。 在過渡期（2026年6月1日至8月31日），礦商仍可按現有合約運作，但須向DSI申報所有交易。 從2026年9月1日起，DSI預計將成為主要出口方。

印尼煤炭礦商已發出警告，由於新政策帶來不確定性，買家可能會轉向其他來源地採購。

更廣泛的能源安全佈局

是次6月16日的會議，是越南政府一系列保障燃料供應行動的最新一環。早在2026年3月5日，副總理裴青山已指示各部委及國營能源公司，因應中東衝突升級制定應急計劃。 3月10日，工商部發出第06號指示，要求全面落实保障石油、電力及煤炭供應的方案。 越南亦在3月5日啟動了國內燃料供應的監控及早期應對機制。

2026年4月，總理更下令增加從老撾進口電力，並研究使用浮動發電廠以應對短缺，特別是針對越南北部地區。

資料來源

本文主要引用越南工商部官方英文報告（2026年6月17日發布）中關於6月16日會議的內容 ，並輔以獨立媒體對印尼DSI政策推行的報導 ，以及越南整體能源安全措施的相關資訊 。