第35次拉姆施泰因會議落幕：27國簽署無人機協議、英國史上最大援贈、烏方再索200億美元軍費

2026年6月18日，超過50個國家的國防部長齊集北約布魯塞爾總部，出席第35次烏克蘭國防聯絡小組（UDCG）會議，亦即外界熟悉的「拉姆施泰因會議」。這次會議成果豐碩：無人機聯盟大幅擴張、英國創下無人機援贈紀錄，以及烏克蘭正式要求盟友追加數百億美元軍費。

27國加入烏克蘭無人機協議

烏克蘭總統澤連斯基在第35次拉姆施泰因會議開幕時宣布，27個國家已與烏克蘭簽訂「無人機協議」。其中，15國為北約成員國，12國為非北約夥伴國。

現有報道並未公布全部簽署國名單，但這項聯盟規模遠超2024年2月由拉脫維亞牽頭、最初僅8國參與的「無人機聯盟」。當時簽署意向書的國家包括瑞典、英國、丹麥、德國、立陶宛、愛沙尼亞、荷蘭及拉脫維亞。

多年期協議內容

「無人機協議」是烏克蘭提出的戰略無人作戰計劃，建立協調機制，以長期、有系統地採購及生產無人機供應烏克蘭軍隊。協議目標包括：

• 擴大國內及盟友無人機產能——涵蓋長程攻擊無人機、FPV無人機及監察無人機
• 匯集資金及工業能力——由27個簽署國共同承擔，持續滿足烏克蘭需求
• 將無人機採購納入PURL機制——即「優先烏克蘭需求清單」，確保系統性交付，取代零散捐贈

澤連斯基強調，這種整合的戰略必要性是雙向的，並指出「歐洲需要烏克蘭，就如烏克蘭需要盟友一樣」。

烏克蘭200億美元經費請求

在第35次會議前數日，烏克蘭正式向盟友要求額外200億美元緊急軍費援助。烏克蘭國防部長費多羅夫在與荷蘭國防部長聯合記者會上確認，這筆經費旨在補充已公布的援助方案。

款項主要用於擴充防空系統、採購無人機及導彈（包括愛國者彈藥）。烏方官員認為，未來6至9個月是把握烏軍暫時戰場優勢的關鍵時機。這項請求是附加於盟友在第33次會議（2026年2月）已承諾的約380億美元新援助。

英國7.52億英鎊無人機方案

在6月18日會議上，英國宣布歷來最大規模的烏克蘭無人機援助方案，價值7.52億英鎊（約9.95億美元／9.2億歐元）。

主要內容包括：

• 15萬架無人機將於2026年底前交付——混合長程攻擊、監察、後勤及海上無人機
• 超過350枚防空導彈及雷達系統，包括輕型多用途導彈及地面雷達
• 資金來自額外收入加速（ERA）貸款機制，利用被凍結俄國資產收益
• 無人機投資部分約為5億英鎊

這項方案緊接英國在2026年4月會議上承諾的至少12萬架無人機。英國逐年增加無人機承諾：由2024年交付1萬架，增至2025年目標10萬架，再到2026年15萬架。

布魯塞爾會議其他發展

第35次拉姆施泰因會議展現西方持續協調援烏的幾個面向：

• 創紀錄承諾規模：2026年2月會議，盟友承諾近380億美元，是聯絡小組成立以來最大單筆援助，集中於防空及無人機技術
• PURL貢獻確認：2026年4月會議上，5個夥伴國確認對優先烏克蘭需求清單新增貢獻，涵蓋關鍵彈藥及裝備
• 德國持續主導角色：德國繼續作為主要捐助國，提供2026年115億歐元支援，重點為防空（包括愛國者系統），另有3億歐元專門用於烏克蘭生產的長程無人機
• 北約總部場地：會議在北約布魯塞爾總部舉行，顯示烏克蘭防務協調已制度化融入北約架構，現有50多國定期出席

背景：無人機聯盟發展歷程

由拉脫維亞牽頭的無人機聯盟，2024年2月從8國起步，隨着無人系統在戰爭中日趨重要而持續擴大。聯盟最初目標是向烏克蘭提供100萬架無人機。到2025年1月，參與各項能力聯盟的國家已達34個。如今擴展至27國簽署無人機協議，代表無人機支援在拉姆施泰因框架內正式制度化。