古特雷斯7月底訪塞浦路斯 任期尾聲圖破50年僵局

行程與目標

古特雷斯於7月27日（星期一）晚上抵達，率領一個高層聯合國代表團，成員包括副秘書長羅斯瑪麗·迪卡洛（Rosemary DiCarlo）和讓-皮埃爾·拉克魯瓦（Jean-Pierre Lacroix） 。他的官方使命是「推進和平進程並支持島上的穩定」，並根據其「斡旋使命」進行 。行程包括與希臘裔塞浦路斯領導人、總統尼科斯·克里斯托杜利德斯（Nikos Christodoulides）以及土裔塞浦路斯領導人圖凡·埃爾胡爾曼（Tufan Erhürman）舉行聯合會談和私人晚宴 。古特雷斯還視察了失蹤人員委員會（CMP），並在最後一天舉行了新聞發布會 。

外交期望

古特雷斯此行並非提出全新的全面和平方案，而是探索一個以執行為重點的框架，將具體的建立信任措施與政治解決方案聯繫起來 。一位聯合國外交消息人士向塞浦路斯通訊社透露，古特雷斯希望在尼科西亞會談中取得具體成果，然後再推動舉行五方非正式擴大會議（「5+1」模式，包括希臘、土耳其和英國作為擔保國）。這個做法建基於早前的鋪墊：克里斯托杜利德斯曾在5月表示，解決方案計劃可能在2026年底前準備就緒，並一直推動在夏季舉行擴大會議 。塞浦路斯政府發言人康斯坦丁諾斯·萊廷比奧蒂斯（Konstantinos Letymbiotis）形容這次訪問「並非禮節性」，而是實質性的努力，旨在為重啟談判創造條件 。

更廣泛的背景

塞浦路斯自1974年以來一直處於分裂狀態，當年一場由希臘支持的政變引發了土耳其的軍事干預。該島現時分為南部的希臘裔塞浦路斯共和國（獲國際承認）和北部的北塞浦路斯土耳其共和國（僅獲土耳其承認），聯合國駐塞浦路斯維和部隊（UNFICYP）巡邏緩衝區。和談最近一次破裂是在2017年的克蘭蒙大拿會議 。2021年在日內瓦舉行的非正式會談亦未能找到共同立場 。古特雷斯的個人特使瑪麗亞·安赫拉·奧爾金（María Ángela Holguín）在2025年至2026年間一直在各方之間穿梭，為今次訪問鋪路 。

訪問的重要性

塞浦路斯和聯合國官員都形容這次訪問「非常重要」，因為這是自2010年2月潘基文訪問尼科西亞以來，首次有在任聯合國秘書長到訪 。訪問背後的推動力是古特雷斯的任期將於2026年12月屆滿——分析人士認為，這為聯合國其中一個最長久的冰凍衝突創造了一個「用盡即失」的遺產推動窗口 。希臘裔塞浦路斯政府表示「審慎樂觀」，而埃爾胡爾曼則希望這次訪問能幫助雙方「更好地互相理解」。有觀點認為，此行可能是「在分裂進一步固化之前，實現聯邦制解決方案的最後現實機會」。

「5+1」與聯邦制

所謂「5+1」模式，是指由希臘裔和土裔塞浦路斯雙方，加上三個擔保國（希臘、土耳其、英國），以及聯合國共同參與的會談架構 。聯合國安理會在2026年1月再次確認，任何解決方案都必須基於「兩區兩族聯邦制」 。