南海再起波瀾：2026年7月中國海警水炮與棍棒襲擊菲律賓船員事件始末

• 菲律賓軍方表示，中國海警人員在一艘快艇上用木棍多次擊打一名菲律賓水兵的頭部，導致其受傷，並損壞了他的小型橡皮艇。襲擊過程被其他菲律賓水兵拍下，引發菲律賓官員的強烈譴責。
• 衝突涉及一艘中國海警船和兩艘菲律賓海軍橡皮艇[20, 25]。
• 中國向菲律賓提出正式抗議，指控馬尼拉方面首先發起攻擊，並稱菲律賓人員「非法」從擱淺的「BRP Sierra Madre」號軍艦上放下橡皮艇，並以「危險方式」撞擊中國船隻。
• 美國駐東盟使團譴責中國的行為「危險且具侵略性」。
• 仁愛礁上擱淺著菲律賓的「BRP Sierra Madre」號軍艦，馬尼拉將其用作前哨軍事基地[56, 58]。菲律賓於1999年故意將該艦擱淺在礁盤上，以強化其主權主張[56, 58]。

這並非單一事件。2024年6月17日，菲律賓一次對該淺灘的補給任務演變成混亂，中國海警在海上民兵及解放軍海軍支援下，包圍、撞擊並登上菲律賓海軍的充氣艇，使用刀具和斧頭毀壞船隻及設備。在該次事件中，菲律賓士兵「赤手空拳」與配備刀劍長矛的中國海警搏鬥，一名菲律賓水兵在碰撞中失去拇指。

馬尼拉東盟會議的外交角力（2026年7月21至23日）

這兩次海上衝突，正好發生在2026年7月21至23日於馬尼拉帕賽市舉行的第59屆東盟外長會議及相關峰會期間[34, 35]。菲律賓是2026年東盟輪值主席國。

• 美國國務卿魯比奧抵達馬尼拉參加東盟會後會議[33, 34]。
• 中國外長王毅亦出席會議。
• 俄羅斯外長拉夫羅夫（Sergey Lavrov） 也與會。
• 魯比奧於7月22日在場邊與王毅會面。據《南華早報》報道，雙方討論了國家主席習近平計劃訪問美國以及南海衝突。魯比奧形容中菲在仁愛礁的爭議「非常負面，對誰都沒有好處」。路透社的報道指出，這次會面是在9月可能舉行的「特習會」之前進行。
• 菲律賓外長特蕾莎·拉扎羅（Maria Theresa Lazaro） 亦與王毅舉行了雙邊會談——這是自2024年以來的首次[35, 38]。在會面中，王毅警告菲律賓外長，若馬尼拉試圖藉他國之力挑釁北京，將會「自食苦果」。
• 7月23日，正值第二次黃岩島水炮襲擊當天，魯比奧批評中國在南海的行為「破壞穩定」。
• 會議的另一主要議題是中東危機及霍爾木茲海峽局勢，但接連發生的南海衝突成為了爭論焦點[34, 36]。

領土爭議的背景

黃岩島——位於菲律賓三描禮士省以西約220公里處，是一個由中菲兩國聲索的環礁。中國自2012年與菲律賓發生海上對峙後，實際上控制了該淺灘[53, 54, 57]。此後，中國不斷加強其控制：

• 2026年4月，衛星圖像顯示中國在淺灘入口處部署船隻及浮動屏障以進行封鎖。
• 2026年6月，菲律賓敦促中國移除在黃岩島上新建的6x6米浮動結構，稱此舉違反了《東盟-中國南海各方行為宣言》[47, 48]。
• 2026年3月，菲律賓反駁了中國關於一名菲律賓外交官曾承認黃岩島不屬於菲律賓的說法。
• 2025年9月，中國宣佈在該淺灘建立「黃岩島國家自然保護區」，引發菲律賓抗議。

仁愛礁（Ayungin Shoal／Second Thomas Shoal） ——位於南沙群島，菲律賓巴拉望島以西約194公里處，是一座水下暗礁，上面擱置著「BRP Sierra Madre」號軍艦[55, 56]。中國在該區域部署了武裝海警及民兵船隻，以阻撓菲律賓的補給任務[22, 23, 24]。2026年7月的棍棒襲擊事件，是至今最嚴重的直接人身衝突之一，涉及人員間的肢體對抗，而非單純的船隻騷擾[17, 21, 32]。

這兩個淺灘至今仍是2016年常設仲裁法院裁決中最不穩定的引爆點。該裁決宣佈中國對南海的廣泛主張違反國際法[53, 57]。北京完全拒絕該裁決。美國則繼續承諾履行與菲律賓的**《共同防禦條約》**，但華盛頓並未直接介入這些事件。2026年7月20日，美國駐東盟使團譴責了中國的行動；7月22日，魯比奧重申美國支持航行自由及2016年仲裁裁決。