歐盟委員會據報正考慮調整歐盟規模達18萬億歐元的單一市場規則，協助區內企業分散供應鏈，減少對包括中國在內的國家依賴。彭博11月3日引述知情人士指，可能涉及汽車型式認可，以及外國補貼規例（FSR）。不過，現有報道未有交代具體修例文本，亦未確認歐盟已作出決定。12

據報可能調整哪些規則？

彭博報道點名兩個範疇：汽車型式認可，以及外國補貼規例（FSR）。報道未說明兩套規則會如何修改，也未列明所謂「理念相近」國家的企業，日後會否符合較寬鬆待遇，以及具體資格準則。12

兩者處理的問題並不相同。汽車型式認可規則關乎車輛要符合甚麼要求，才可投放市場。歐盟委員會的工作計劃亦列出，預計在2026年第三或第四季評估汽車型式認可及市場監察規例；這是相關背景，但單憑這項評估，不能證明某項修例已定案，亦不能確認它屬於報道所指的一攬子安排。10

FSR則讓歐盟委員會評估非歐盟政府補貼會否扭曲歐盟市場，並在有需要時採取措施處理。5 委員會於2026年7月14日公布首次檢討，認為現行制度仍然合用，同時考慮作出針對性調整。

7月檢討，與報道所指修例有何關係？

7月的檢討着眼於FSR如何落實和執行，包括申報門檻；它本身不是一項改變規則的新法例。 法律及商業分析提到，委員會可能考慮簡化申報程序，以及提高合併交易的申報門檻；這些仍屬考慮中的調整，不能當成已經通過的規定。

這個分別對企業很實際：如果日後提高門檻或簡化申報，影響的是企業何時、如何向委員會申報。現有資料並不表示歐盟會停止審查可能扭曲市場的外國補貼。委員會對FSR的描述仍是維持公平競爭環境，並評估和在有需要時處理扭曲市場的補貼。5

委員會亦已就Nuctech及風力渦輪機製造商Goldwind展開深入調查。這些個案顯示FSR正被運用，但不代表相關公司已被裁定違規，也無法據此推斷日後會提出甚麼修例。官方公告所用公司名稱是 Goldwind，不是「Goldwing」。48

放在歐盟經濟韌性政策下看

報道所指的單一市場調整，與歐盟更廣泛的經濟韌性及供應鏈多元化方向相符。歐盟委員會表示，正研究如何協助企業分散戰略科技、產品及工業投入品的供應來源，並預計在2026年底前推出經濟韌性政策方案，當中包括新的多元化工具。2

另一方面，歐盟亦希望拆除單一市場內部障礙，並簡化企業面對的規則。1 政策難題在於，既要讓企業較容易分散供應來源、在歐盟市場營運，也要保留處理真正市場扭曲的工具。據報可能提出的修例或會觸及這兩方面，但具體設計仍未確定。12

另有報道指，歐盟可能研究對中國化工、家具及機械產品採取進口保障措施。這些目前仍是報道所述的可能方案，並非已通過的限制，也不應與汽車型式認可或FSR修例混為一談。

接下來要留意甚麼？

正式提案一旦公布，才會較清楚交代實際改動。企業和市場觀察者可留意以下幾點：

• 法律文本： 汽車認可及外國補貼規則中，哪些條文會修改？會循甚麼立法程序處理？
• FSR申報要求： 申報門檻或文件要求會否改變？委員會又會如何保留調查可能扭曲市場補貼的能力？
• 適用資格： 如果規則會區分不同貿易夥伴，哪些客觀準則會決定誰符合資格？
• 政策進度： 文件是政策公布、諮詢草案、已通過法例，還是已正式生效的規則？

目前較穩妥的結論是：歐盟已有明確的供應鏈多元化政策方向；彭博則報道，委員會正考慮修改汽車型式認可及外國補貼規則。至於具體措施、對貿易夥伴企業的待遇，以及實際影響，仍須等候正式文件確認。212

歐盟委員會據報正考慮調整歐盟規模達18萬億歐元的單一市場規則，協助區內企業分散供應鏈，減少對包括中國在內的國家依賴。彭博11月3日引述知情人士指，可能涉及汽車型式認可，以及外國補貼規例（FSR）。不過，現有報道未有交代具體修例文本，亦未確認歐盟已作出決定。12

據報可能調整哪些規則？

彭博報道點名兩個範疇：汽車型式認可，以及外國補貼規例（FSR）。報道未說明兩套規則會如何修改，也未列明所謂「理念相近」國家的企業，日後會否符合較寬鬆待遇，以及具體資格準則。12

兩者處理的問題並不相同。汽車型式認可規則關乎車輛要符合甚麼要求，才可投放市場。歐盟委員會的工作計劃亦列出，預計在2026年第三或第四季評估汽車型式認可及市場監察規例；這是相關背景，但單憑這項評估，不能證明某項修例已定案，亦不能確認它屬於報道所指的一攬子安排。10

FSR則讓歐盟委員會評估非歐盟政府補貼會否扭曲歐盟市場，並在有需要時採取措施處理。5 委員會於2026年7月14日公布首次檢討，認為現行制度仍然合用，同時考慮作出針對性調整。

7月檢討，與報道所指修例有何關係？

7月的檢討着眼於FSR如何落實和執行，包括申報門檻；它本身不是一項改變規則的新法例。 法律及商業分析提到，委員會可能考慮簡化申報程序，以及提高合併交易的申報門檻；這些仍屬考慮中的調整，不能當成已經通過的規定。

這個分別對企業很實際：如果日後提高門檻或簡化申報，影響的是企業何時、如何向委員會申報。現有資料並不表示歐盟會停止審查可能扭曲市場的外國補貼。委員會對FSR的描述仍是維持公平競爭環境，並評估和在有需要時處理扭曲市場的補貼。5

委員會亦已就Nuctech及風力渦輪機製造商Goldwind展開深入調查。這些個案顯示FSR正被運用，但不代表相關公司已被裁定違規，也無法據此推斷日後會提出甚麼修例。官方公告所用公司名稱是 Goldwind，不是「Goldwing」。48

放在歐盟經濟韌性政策下看

報道所指的單一市場調整，與歐盟更廣泛的經濟韌性及供應鏈多元化方向相符。歐盟委員會表示，正研究如何協助企業分散戰略科技、產品及工業投入品的供應來源，並預計在2026年底前推出經濟韌性政策方案，當中包括新的多元化工具。2

另一方面，歐盟亦希望拆除單一市場內部障礙，並簡化企業面對的規則。1 政策難題在於，既要讓企業較容易分散供應來源、在歐盟市場營運，也要保留處理真正市場扭曲的工具。據報可能提出的修例或會觸及這兩方面，但具體設計仍未確定。12

另有報道指，歐盟可能研究對中國化工、家具及機械產品採取進口保障措施。這些目前仍是報道所述的可能方案，並非已通過的限制，也不應與汽車型式認可或FSR修例混為一談。

接下來要留意甚麼？

正式提案一旦公布，才會較清楚交代實際改動。企業和市場觀察者可留意以下幾點：

• 法律文本： 汽車認可及外國補貼規則中，哪些條文會修改？會循甚麼立法程序處理？
• FSR申報要求： 申報門檻或文件要求會否改變？委員會又會如何保留調查可能扭曲市場補貼的能力？
• 適用資格： 如果規則會區分不同貿易夥伴，哪些客觀準則會決定誰符合資格？
• 政策進度： 文件是政策公布、諮詢草案、已通過法例，還是已正式生效的規則？

目前較穩妥的結論是：歐盟已有明確的供應鏈多元化政策方向；彭博則報道，委員會正考慮修改汽車型式認可及外國補貼規則。至於具體措施、對貿易夥伴企業的待遇，以及實際影響，仍須等候正式文件確認。212