德國總理默茨、意大利總理梅洛尼和比利時首相德韋弗，提議為歐盟新法例設立「緊急煞車」機制：若成員國認為新規定令政府或企業承受過重負擔，便應有權介入叫停。他們在致歐洲理事會主席安東尼奧・科斯塔的聯名信中，亦要求簡化規管、加快投資及審批程序。信件於10月12日曝光，當時距離10月15至16日在布魯塞爾舉行的歐盟峰會尚有三日。74

三國想推甚麼？

提案的核心，是讓成員國能以規管成本過高為由，要求暫停或阻止新的歐盟立法。三國領袖認為，繁複規則和行政程序會增加公共部門與企業的負擔。7

他們同時呼籲大幅加快規劃和審批，並推動減少官僚程序、加快策略性投資。相關報道把簡化規管、高能源成本和歐洲工業競爭力連繫起來，特別提到能源投資需要更快落實。913

背後的經濟盤算，是減少企業遵守規則所需的成本和時間，降低投資受阻的機會，讓歐洲工業較易維持產能和競爭力。49

不過，現有資料未能核實提案中是否包括暫行「優先規則」、暫停某些規管範疇、數碼化投資，以及專為中小企削減申報要求等細節；不宜當作已確認的聯名信內容。

「緊急煞車」會怎樣改變歐盟立法？

在一般立法程序下，歐盟委員會提出法案，歐盟理事會和歐洲議會共同審議；歐洲議會可以批准、否決或修訂理事會的立場。1

若另設以成本為理由的煞車機制，便可能在現有程序之外增加一個阻止立法的關卡。這是按提案方向作出的理解，並非已確認的法律設計。17

關鍵操作細節仍未清楚：究竟一個成員國就能啟動，還是要多國支持或由歐盟理事會集體決定？觸發門檻、暫停多久，以及暫停後有甚麼法律效果，也都未有資料交代。因此，現階段較準確的說法是三國提出建立煞車機制的政治要求，而不是已有一項可由單一國家行使的否決權。7

峰會前的競爭力與能源議題

這封信延續了三國領袖在前一星期共同主持的非正式「競爭力之友」工作小組討論；當時他們亦要求就能源成本提出回應。11 目前可核實的資料，未足以證明今次所有提案早在3月已提出。

能源成本與產業競爭力，是這次倡議的重要背景。峰會前，歐盟長期預算的規模和資金優先次序亦有爭議；至於峰會具體會如何討論烏克蘭融資，以及預算是否明確涵蓋2028至2034年，現有資料未能獨立確認。9136

梅洛尼在意大利工業組織Assolombarda的場合，另呼籲以長期、具結構性的措施應對高能源價格，不要一直依賴緊急措施。10 她亦曾要求放寬歐盟財政規則，讓政府有較大空間應對能源價格上升。12

總括而言，三國倡議減少規管負擔、加快能源投資，並為新法例設立「緊急煞車」；但煞車如何運作、由誰啟動及會否具法律約束力，仍是未解之處。713

德國總理默茨、意大利總理梅洛尼和比利時首相德韋弗，提議為歐盟新法例設立「緊急煞車」機制：若成員國認為新規定令政府或企業承受過重負擔，便應有權介入叫停。他們在致歐洲理事會主席安東尼奧・科斯塔的聯名信中，亦要求簡化規管、加快投資及審批程序。信件於10月12日曝光，當時距離10月15至16日在布魯塞爾舉行的歐盟峰會尚有三日。74

三國想推甚麼？

提案的核心，是讓成員國能以規管成本過高為由，要求暫停或阻止新的歐盟立法。三國領袖認為，繁複規則和行政程序會增加公共部門與企業的負擔。7

他們同時呼籲大幅加快規劃和審批，並推動減少官僚程序、加快策略性投資。相關報道把簡化規管、高能源成本和歐洲工業競爭力連繫起來，特別提到能源投資需要更快落實。913

背後的經濟盤算，是減少企業遵守規則所需的成本和時間，降低投資受阻的機會，讓歐洲工業較易維持產能和競爭力。49

不過，現有資料未能核實提案中是否包括暫行「優先規則」、暫停某些規管範疇、數碼化投資，以及專為中小企削減申報要求等細節；不宜當作已確認的聯名信內容。

「緊急煞車」會怎樣改變歐盟立法？

在一般立法程序下，歐盟委員會提出法案，歐盟理事會和歐洲議會共同審議；歐洲議會可以批准、否決或修訂理事會的立場。1

若另設以成本為理由的煞車機制，便可能在現有程序之外增加一個阻止立法的關卡。這是按提案方向作出的理解，並非已確認的法律設計。17

關鍵操作細節仍未清楚：究竟一個成員國就能啟動，還是要多國支持或由歐盟理事會集體決定？觸發門檻、暫停多久，以及暫停後有甚麼法律效果，也都未有資料交代。因此，現階段較準確的說法是三國提出建立煞車機制的政治要求，而不是已有一項可由單一國家行使的否決權。7

峰會前的競爭力與能源議題

這封信延續了三國領袖在前一星期共同主持的非正式「競爭力之友」工作小組討論；當時他們亦要求就能源成本提出回應。11 目前可核實的資料，未足以證明今次所有提案早在3月已提出。

能源成本與產業競爭力，是這次倡議的重要背景。峰會前，歐盟長期預算的規模和資金優先次序亦有爭議；至於峰會具體會如何討論烏克蘭融資，以及預算是否明確涵蓋2028至2034年，現有資料未能獨立確認。9136

梅洛尼在意大利工業組織Assolombarda的場合，另呼籲以長期、具結構性的措施應對高能源價格，不要一直依賴緊急措施。10 她亦曾要求放寬歐盟財政規則，讓政府有較大空間應對能源價格上升。12

總括而言，三國倡議減少規管負擔、加快能源投資，並為新法例設立「緊急煞車」；但煞車如何運作、由誰啟動及會否具法律約束力，仍是未解之處。713