截至10月3日,國際能源署(IEA)會員國已釋出約3.25億桶緊急儲油,佔3月承諾的4億桶逾八成,尚餘約7,500萬桶。七國集團(G7)則提出另一項協調方案,計劃釋出最多1億桶柴油及其他石油儲備,並將大量柴油安排在首20日推出。關鍵仍有一點未明:G7所說的1億桶,是否包括3月承諾尚未釋出的部分,現有報道未有確認。
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3.25億桶與1億桶,計的是兩件事
3.25億桶是IEA會員國自3月行動以來已釋出的數量,反映的是原有4億桶承諾的進度;它並不是G7在10月公布的新方案已交付多少。3月的承諾旨在應對石油市場受供應中斷影響,IEA當時亦指出,若中東產量及出口持續受限,柴油和航空燃油市場尤其容易受衝擊。
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G7表示,經IEA協調的釋出行動會即時開始,為期四個月,並在首20日推出大量柴油。不過,公布內容沒有說明新的1億桶是否涵蓋3月承諾尚餘約7,500萬桶,或是在其以外另加的數量。
4因此,現階段不宜把兩個數字直接相加,當成已確認互不重疊的總量。
為何柴油先行?法國提出的比例未獲確認
法國曾提出一項構想:由歐洲國家釋出5,000萬桶柴油,再由IEA會員國釋出5,000萬桶原油。這是G7作決定前討論的提案,並非G7公告確認的分配比例。G7公開方案只說首20日會有大量柴油釋出,沒有確認採用上述五五分配。
先釋出已煉製的柴油,能較直接回應成品燃料供應吃緊;原油則須先送往煉油廠加工,才會成為柴油。IEA曾指出,如果中東產量和出口長期減少,柴油市場會特別脆弱,而其他地區增加產量的彈性有限。
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配合煉油廠安排,維持能源貿易
G7亦提出協調煉油廠維修時間,避免多座設施同時停產,並在可行情況下暫時提高煉油廠使用率。成員亦承諾避免限制彼此之間的能源及能源產品出口,並鼓勵與煉油能力較大的國家合作。
這些做法旨在更有效運用現有原油和成品油,但並不代表煉油廠一定能補回霍爾木茲海峽受阻造成的供應缺口,也不能消除其他產量限制。
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儲備何時補回,仍未有時間表
G7公布了釋出期程和短期柴油安排,但現有資料未有列出回購石油、補充緊急儲備的具體時間表。因此,長遠如何在維持儲備與顧及近期市場供應之間取得平衡,仍有待交代。
這項方案較適合視為短期增加供應的措施,而不是柴油供應緊張已經解除的證明。實際效果要視乎釋出多少成品油、燃料何時到達市場,以及煉油和貿易安排能否同時紓緩供應限制。
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