撤走高風險設備唔一定要限時三年？歐盟各國倡議改用彈性時間表

歐盟各國政府希望取消歐盟委員會原先提出的固定36個月限期，讓流動網絡營辦商有較大彈性，逐步撤換被列為高風險供應商的設備。政府提出的時間表可按保安風險、設備使用年期，以及替代設備是否供應充足等因素調整。這仍是談判建議，並非已生效的法例；最終規定和限期尚未確定。 1912

撤換設備的期限可能點樣改？

歐盟委員會今年1月提出，流動網絡內來自指定高風險供應商的設備，應在36個月內逐步撤換。歐盟各國政府的建議則是刪除這個劃一期限，讓談判各方按實際情況訂出時間表，而非所有營辦商都跟同一個倒數期限。 9151

如果建議獲接納，部分電訊商或可有更多時間更換受影響設備。不過，目前未有任何已確認的延期或最終時限。提案亦沒有直接點名華為；若華為或其他中國科技公司被列為高風險供應商，才會特別受到相關安排影響。 19

時間表會考慮哪些因素？

按各國政府的建議，撤換安排會考慮：

• 已識別的保安風險程度： 風險評估較高，或會成為加快撤換的考慮因素。 12
• 設備和基建的使用年期： 已安裝設備還可使用多久，可能影響合理的更換速度。 12
• 替代方案是否供應： 時間表可視乎合適的替代技術是否已經 उपलब्ध。 12

目前建議沒有說明這些因素會如何衡量，也沒有訂出最終撤換期限；相關細節仍待談判。 112

保安、成本與網絡投資的拉鋸

歐盟委員會提出的方案，目標是把對指定高風險供應商的限制，變成關鍵行業必須遵守的規定。委員會提出的考慮包括網絡安全威脅、外國干預，以及歐洲依賴非歐盟科技供應商等。華為則批評這項提議。 27

電訊商方面警告，撤換設備的成本可能高達400億歐元。這是業界估算，並非已議定或確認的最終開支。營辦商亦擔心，如果要求在短時間內大規模更換設備，或會壓縮投資其他網絡項目的資源。 146

爭論的核心，是保安措施要多快落實，以及電訊商需要多少時間和資金配合。限期愈短，愈快推進保安目標；時間表較有彈性，則可讓營辦商分階段處理設備更換和相關成本。最終規則如何平衡兩者，仍有待談判。 1612

哪些營辦商和國家可能受影響較大？

實際要更換多少設備，部分取決於哪些供應商會被列為高風險，以及各營辦商現有網絡使用了多少相關設備。現有報道未有提供足以可靠排序的資料，因此目前難以斷定哪些國家或公司受到的影響最大。 113

下一步要等甚麼？

各國政府提出的文本，仍須在歐盟立法程序中與歐盟委員會原有方案協調。在談判各方同意最終法例之前，流動網絡營辦商仍未有一個確定的歐盟統一撤換限期。接下來的關鍵問題，是撤換要求會有多強制，以及營辦商可獲多少彈性去完成。 179