法國總統馬克龍在紐約會晤美國總統特朗普後表示,法美已定下共同政治目標:透過保護中東關鍵基礎設施,以及維持霍爾木茲海峽的航行自由,為緊張的能源市場降溫。馬克龍亦稱,兩國會合力爭取停止襲擊能源設施及烏克蘭民用設施,同時推動俄羅斯與烏克蘭就和平條件展開認真談判。
不過,呢個係表明共同意向,而唔係一份已公開具體內容的安全協議。現有報道未有交代指揮架構、部署安排、時間表、執行方法,亦未說明各方已接受任何停火條件。
兩位領袖講咗會做乜
按照馬克龍對會面的說法,法美合作有兩條互相關連的主線:
- 能源與海上安全: 透過保護中東關鍵設施、保障霍爾木茲海峽航行安全,紓緩能源市場的緊張局面。
- 烏克蘭: 集中力量爭取暫停針對能源設施及烏克蘭民用設施的攻擊,並推動各方就和平條件談判。
當中邏輯不難理解:基礎設施受損、海運受阻,都可能擾亂能源市場;而烏克蘭的能源與民用設施遇襲,則會即時加劇人道及經濟風險。
點解霍爾木茲海峽係焦點?
霍爾木茲海峽連接波斯灣與阿曼灣,是全球重要的能源航道。法國早已將海峽安全通行視為國際經濟及安全議題。4月時,法國與英國召集51國舉行國際峰會,支持航行自由、國際法、全球經濟穩定與能源安全,並呼籲透過談判解決區內衝突。
9
其後的法英聯合聲明亦形容該海峽是全球經濟的關鍵動脈,表示兩國準備透過更廣泛的多國任務支援航行自由。
3
所以,馬克龍與特朗普會後所講的保護航運及基礎設施,重點在於遏止地區動盪外溢至全球能源與貿易,而不單止是雙邊軍事目標。
馬克龍係咪推翻咗早前反對軍事行動的立場?
從現有資料看,較準確的講法並非「完全轉軚」。
馬克龍在3月曾形容法國在該區衝突中的立場是嚴格防禦性:保護法國國民與利益、支援地區盟友、維護航行自由及海上安全,並盡力推動降溫。
6 他5月亦表示,法國不會參與一項未有具體說明的行動,同時歡迎美國準備重開霍爾木茲海峽。
11
因此,紐約會面所反映的是法國與美國協調程度提高,以及公開宣布的目標範圍有所擴大;但這不代表法國已承諾參與進攻行動或新一輪軍事戰役。馬克龍的表述仍集中於保護設施、安全通航與局勢降溫。
有關烏克蘭設施的「暫停襲擊」倡議
馬克龍表示,法美會爭取就能源設施及烏克蘭民用設施的攻擊設立暫停期(moratorium)。他同時提出兩項原則:必須保護平民,俄烏亦應盡快就和平條件展開嚴肅談判。
法國此前已把暫停攻擊民用基礎設施,視為其防禦及降溫方針的一部分。
6 紐約會面則加入了法美協調推動此目標的可能性。
但要分清楚:提出暫停襲擊,並不等於已達成停火協議。現有資料未能證實俄羅斯或烏克蘭已接受;哪些設施涵蓋在內、如何核查違規、違反後有何後果,亦全部未有交代。
聯合國大會期間的背景
馬克龍抵達紐約後與特朗普會面,時間正值聯合國大會舉行;愛麗舍宮的行程表亦列出他到紐約出席聯合國大會。
4 報道指會面在第81屆聯合國大會期間進行,當時中東局勢、能源安全與烏克蘭問題正是外交焦點。
總結
馬克龍與特朗普的討論,令法美在三個目標上公開對齊:保護中東關鍵設施、維持霍爾木茲海峽航行自由,以及爭取加強保護烏克蘭的能源與民用設施。
呢次會面的重要性,在於法美展示協調立場;但在行動細節公布、並獲相關地區及戰爭各方支持之前,較適合將它理解為一項政治承諾和談判議程,而唔係已完成的安全安排或和平協議。