俄羅斯2026年聯邦預算赤字,預料將由原訂相當於GDP 1.6%的水平,升至最多約3%。核心原因是與烏克蘭戰事有關的開支持續增加,增速快過財政收入,政府因而要延後部分非軍事開支。即使8月有一筆明顯的短期收入挹注,整體財政壓力仍未解除。
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首8個月赤字已超出原定全年目標
今年1月至8月,俄羅斯聯邦預算累計赤字達5.8萬億盧布,約佔GDP 2.5%。這已高過原本為2026年全年度設定的3.8萬億盧布、即GDP 1.6%的赤字目標。
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財政部長西盧安諾夫表示,2026年赤字預計可控制在GDP 3%以內。不過,政府預算入口網站較早前的數據已顯示,總支出及赤字都可能比原計劃多逾1萬億盧布。
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8月盈餘為何未能扭轉局面?
8月俄羅斯錄得6,600億盧布預算盈餘,是一年以來最大的單月盈餘。主因是大型國企及國有銀行,就上一年度利潤派發股息,為國庫帶來大量一次性收入。
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不過,這筆收入不足以抵銷此前數月累積的龐大缺口:截至8月底,累計赤字仍達5.8萬億盧布。換言之,8月的盈餘較像是季節性或一次性的現金流改善,並不代表基本財政狀況已經轉好。
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為何民生開支要讓路予國防?
政府正把有限資金優先留給國防、保安、武器生產、部隊相關款項及其他戰事需求,部分民生及非軍事項目的撥款因而押後。這反映的並非財政壓力減退,而是軍事負擔大幅上升下的支出取捨。
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2026年上半年,俄羅斯軍事開支達10.7萬億盧布,按年增加30%,相當於上半年GDP的10.5%,亦相當於預計全年GDP的4.7%。單是上半年開支,已約為2026年預算中全年軍事撥款計劃的四分之三;該全年計劃基準為GDP的6.4%。
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缺口如何填補?2027年又有何預算?
現階段,克里姆林宮的應對方向包括增加稅收、在本地債務市場借款,以及動用可用的財政資源,同時延後部分民生項目撥款;現有資料未有量化各項措施會分別承擔多少融資額。
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普京則表示,2027年聯邦預算赤字初步估計約為GDP 2%,假設基礎是每桶約50美元的「非常保守」油價。
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普京公開稱,即使今年1月至7月的赤字已升至GDP 2.8%,不斷擴大的預算缺口亦不構成「關鍵性」風險,政府有能力處理。
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戰爭成本正由戰場延伸至本土經濟
除了直接軍費,俄羅斯財政亦要面對本土設施防護及修復的額外成本。政府正研究修改稅法,處理企業保護設施、以及修復無人機襲擊受損設施的支出。
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增值稅及其他加稅措施,目的亦是提高政府收入,應對制裁對經濟活動的限制,以及戰事開支對預算空間的擠壓。
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整體而言,俄羅斯現時同時要為軍工及戰事出資、保障境內重要資產、修復受損設施,並維持一般公共服務。資料未足以計算這些措施的最終總成本,但民生開支延後與赤字擴大,已反映財政壓力正變得更廣泛。