美國正據報向墨西哥施壓,要求為 AI 晶片、伺服器及相關硬件收緊「原產地規則」。核心做法是:在墨西哥組裝的產品,要有更高比例零件來自北美,同時限制中國及其他非北美來源零件所佔份額。
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華府的目標,是堵塞一種潛在安排:外國供應商把大部分零件運到墨西哥,只做有限度的最後組裝,之後便以北美產品身分、按較優惠的貿易待遇出口到美國。
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美國想改甚麼?
所謂原產地規則,決定一件貨品是否可被視為在某個貿易區內「足夠程度製造」,從而取得優惠關稅資格。今次據報的構想,是為墨西哥組裝的 AI 硬件設定更高北美成分要求,即對中國及其他非北美零件設上限;涵蓋範圍包括半導體、AI 伺服器和相關設備。
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不過,這仍是談判中的主張,並非已公布的最終規則。目前未有公開資料說明:
- 北美成分最低門檻是多少;
- 是按零件數目、貨值,還是其他方式計算;
- 哪些產品會被納入;
- 過渡期及執行安排會如何設計。
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這些細節相當關鍵。AI 伺服器的供應鏈高度全球化:處理器、電路板、記憶體、電源設備及網絡器材,往往分別來自亞洲與北美不同地區。
為何焦點落在墨西哥?
墨西哥近年成為數據中心硬件的重要生產及出口基地。報道指出,AI 硬件今年已成為墨西哥出口到美國的最大類別,超越汽車。
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按貿易分析數據,2026 年首 7 個月,墨西哥供應約四成美國入口伺服器,價值 469 億美元;台灣同期為 535 億美元,越南排第三。
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伺服器生產正由中國分散到墨西哥、台灣及越南。對美國而言,墨西哥作為「近岸外包」樞紐的重要性愈來愈高,同時亦令華府更關注:一套從墨西哥出口的系統,實際上有多少價值是在北美創造。
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對用亞洲零件的廠商有何影響?
若墨西哥接受嚴格門檻,倚賴中國、台灣或其他亞洲零件的製造商,實際上可能要在以下選項中取捨:
- 增加北美採購:改向美國、加拿大或墨西哥供應商採購,或把更多工序搬到北美。
- 重整產品設計:調整物料清單和零件配置,以符合日後的原產地測試。
- 承擔適用關稅:未能享受優惠待遇的產品,進入美國市場的成本可能上升。
- 暫緩投資決定:在門檻、涵蓋產品與過渡安排未明之前,廠商或會延後擴產和選址計劃。
這些屬於潛在商業影響,並非已落實的結果,因為具體門檻尚未披露。
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關稅背景同樣值得留意。美國政府在 2026 年 1 月,對一個「非常狹窄」類別、用於 AI 應用的先進半導體及其衍生產品徵收 25% 關稅。
2 即使個別零件不屬該類先進晶片,若日後墨西哥組裝硬件要符合更嚴的原產地標準才能取得優惠待遇,零件來源仍會更直接影響出口成本。這是根據現有關稅政策和報道中的方案作出的推論,並不代表新增關稅已經定案。
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與《美墨加協定》有何關係?
這場討論可放在《美國—墨西哥—加拿大協定》(USMCA)的脈絡理解。美方的思路與按行業設定原產地規則相近:要享有北美貿易優惠,貨品不能只是在區內作輕度組裝,而應有實質的區域生產和採購。
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對墨西哥電子業而言,這既是風險也是機會。若更多零件供應和製造工序落戶北美,墨西哥可進一步深化本地製造基礎;但若規則過嚴、過急,而北美替代供應尚未到位,現時依賴亞洲供應鏈的組裝模式便可能受衝擊。
目前最重要、亦最未解答的問題仍然是:華府確實在推動限制外國零件比例,但實際門檻和執行方法仍未公開。
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