越南紐約行擬公布29項美越合作　但多數未必具約束力

越南共產黨總書記兼國家主席蘇林（Tô Lâm）今次擬訪紐約，重點看來並非一場已經談妥的貿易協議峰會，而是一次以商業合作配合外交的行程。據官員及路透社查閱的內部規劃文件，9月23日一場商業會議可能公布29項美越企業安排，涵蓋能源、航空、科技及金融；當中不少預料屬非約束性協議。6

這個分別非常關鍵。諒解備忘錄、合作框架或擬議租賃，可以展示越南未來或會增加採購美國貨品和服務，但不等同已簽妥的訂單、已落實融資的項目，亦不等同美越已完成關稅協議。

行程有咩已知、咩仍未落實？

路透社報道，蘇林計劃赴美出席聯合國相關活動及在紐約舉行的商務會面，之後會前往加拿大。9月23日的紐約商業會議，是上述潛在企業公告的預定場合。16

不過，整個行程和雙邊會面安排在報道時仍有變數。尤其是，目前未見公開確認蘇林會與美國總統特朗普會面；因此，任何「特朗普—蘇林會談」的說法，以及個別活動的最終時間，都應以官方公布為準。1

29項公告：係釋放貿易訊號，未可當成完成交易

據報道，內部規劃文件列出29項可能公布的協議。路透社指，越南一直希望透過這些安排緩和華府在關稅上的壓力，而不少安排預計並無法律約束力。6

真正要睇的，不是29這個數字，而是公布當日有沒有交代以下細節：

• 屬具約束力的合約、諒解備忘錄（MOU），還是初步探索安排；
• 有沒有列明採購量、融資、交付時間表或投資承諾；
• 有關公司會否公布具體執行安排。

在細節出爐前，將29項安排全部當成已落實投資或出口成果，未免言之過早。

能源合作：Petrovietnam、Murphy Oil、Chevron與ExxonMobil

擬公布的合作據報包括：越南國營石油企業Petrovietnam，分別與美國能源公司Murphy Oil及Chevron的安排；ExxonMobil則預料會與越南煉油及石化公司（Vietnam Refinery and Petrochemical Corporation）公布協議。報道形容後者為越南第二大煉油廠。6

這些安排可反映越南有意加深與美國能源企業的聯繫，但現有報道未有證實最終商業條款、採購數量或實際項目推進安排。能源業尤其要小心區分：初步供應或合作意向，不一定會變成已公布的貨運採購或資本投資。

航空與衛星網絡：Vietjet擬租機兼用Starlink

Vietjet據報正考慮向四間租賃公司租用最多22架飛機，包括17架波音737及5架空中巴士A321neo，另會與美國飛機引擎維修公司簽訂諒解備忘錄。規劃文件亦提到一項與SpaceX的擬議安排，為120架Vietjet客機提供Starlink衛星互聯網服務。6

這些建議與Vietjet早前的美國相關融資活動要分開看。Vietjet今年2月表示，已與Griffin Global Asset Management簽訂協議，為6架波音737-8提供融資；那是早前已公布的安排，不能直接當成今次紐約「29項」組合的一部分。10

科技、電訊、金融及文化合作

報道所列清單還包括Meta與越南文化部的潛在協議，以及Qualcomm與越南郵政電信集團VNPT的安排。Visa、Mastercard和Citibank，亦預料會與越南的金融及酒店業夥伴達成協議，但路透社報道未披露條款內容。6

所以暫時仍未能確定，這些合作究竟涉及支付系統、技術部署、培訓、市場准入、商業服務，還是其他形式的合作。要等正式公告，先可以判斷實質內容。

點解同關稅談判有關？

今輪商業公告的背景，是美越就「互惠、公平及平衡貿易協議」（Agreement on Reciprocal, Fair, and Balanced Trade）達成的框架。按該框架，越南將向幾乎所有美國工業及農產品提供優惠市場准入；美國則維持對越南貨品徵收20%對等關稅，並會識別可適用零關稅的產品。

要留意，這是一份列出擬定條款及後續工作的框架，並不代表所有執行細節已完成。美國貿易代表辦公室稱，擬議協議還會處理非關稅壁壘、數碼貿易、服務及投資、知識產權、勞工、環境、海關和供應鏈韌性等議題。

對河內而言，與美國企業建立高曝光度的商業關係，有助支持其「正擴大採購、投資聯繫及市場開放」的說法。對華府而言，重點則不在公告有幾多項，而在於承諾能否執行，以及越南會否真正落實貿易框架下的市場准入條款。

接住落嚟應該睇咩？

衡量紐約公告的價值，應看內容多過數量：

1. 有約束力合約定MOU？ 已簽採購、租賃、融資或落實執行的合約，分量自然大過一份非約束性意向書。
2. 有冇具體商業承諾？ 採購量、金額、交付期和融資條款，先能反映項目是否真係可操作。
3. 貿易框架有冇實際推進？ 若有官方文本列明哪些產品可享零關稅，或確認互惠市場准入的最後承諾，影響會大過新增一項企業公告。
4. 高層外交有冇正式確認？ 蘇林會否與特朗普或其他美方高層會面，仍須等官方消息，而非依賴初步行程報道。

目前最穩妥的結論是：越南似乎正組合一套面向美國的廣泛商業合作方案，為緊張的貿易關係增加政治籌碼。不過，這套方案的經濟分量，最終要視乎有多少安排會由意向變成具約束力的交易，以及關稅框架能否走到可執行的最終協議。6