歐盟AI新路線：高風險前沿模型踩煞車，產業應用加速跑

歐盟委員會主席馮德萊恩在盟情咨文所傳遞的重點，並非叫AI全面停一停，而是將政策分成兩條線：對能力最前沿、潛在破壞力最高的模型加強節奏控制和安全合作；對有實際經濟及公共價值的應用，則希望加快落地。 1

前沿AI：不是即時禁令，而是商討如何「放慢前沿」

馮德萊恩表示，會邀請主要前沿AI實驗室討論，公共部門可如何支持業界「放慢前沿」（pace the frontier）的工作。這是就安全合作及研發節奏展開對話，並不是立即實施的歐盟AI研發暫停令，亦不是一刀切禁止AI。 16

她的憂慮主要針對愈來愈強、包括可自我改進或自我遞歸的模型。她警告，這類系統可能帶來前所未見規模的黑客攻擊能力，而且很快可能落入敵對者手中。 115

這個主張正值業界就前沿AI應否減速出現爭論之際。路透社報道，Anthropic行政總裁Dario Amodei曾呼籲減慢先進AI發展速度，並獲OpenAI行政總裁Sam Altman及Elon Musk支持；但同時亦引起爭議：有人認為這是合理審慎，有人則批評是過度渲染「AI末日論」。 17

馮德萊恩亦提出，歐盟應與加拿大、英國及其他理念相近的夥伴深化AI安全合作，包括評估前沿模型及採取相關保安措施。 9

《EU Kids Act》：按年齡分級，而非只把責任推給家長

歐盟委員會擬提出《EU Kids Act》，涵蓋的不只傳統社交媒體，還包括影片分享平台、網上遊戲及AI聊天機械人，並按不同年齡設置不同保護措施。這仍屬立法提案，本身不會即時令新規則生效。 1

按馮德萊恩及同期報道所述，安排包括：

• 13歲以下不得使用社交媒體。 1
• 13至未滿15歲，只可使用由家長設立及監管的有限帳戶，功能和使用時間均受限制。 1
• 15至18歲，平台必須提供「安全設計」的服務。

政策的核心在於，不能將保護兒童的責任完全放在小朋友和家長身上。平台本身要承擔「安全設計」義務；有關提案的報道指出，企業預期須核實用戶年齡，並處理無限捲動等容易令人沉迷的產品設計。 7

工業AI：五大領域加快應用

在收緊前沿模型風險管理的同時，馮德萊恩亦把AI定位為歐洲經濟和安全的基礎技術，提到自動駕駛及防務等應用，強調歐洲應從技術中取得實際價值。 1

歐盟委員會點名五個具高價值、且歐洲擁有相關數據和能力的工業AI範疇：

1. 醫療
2. 交通
3. 農糧
4. 先進製造
5. 防務與太空 1

委員會表示，將於11月在這些領域公布「改變遊戲規則」的措施。 1

這套部署代表甚麼？

簡單說，歐盟採取的是「前沿審慎、應用加速」的雙軌策略。對最具能力躍升、也最可能帶來重大風險的模型，歐盟希望加強評估、跨國協調及安全為先的發展節奏；對其他與公共服務、產業競爭力及安全有關的AI用途，則希望更快推廣。 19

因此，這不是「所有AI都要慢下來」的訊號，而是要在前沿模型上更審慎，同時加快具效益、以產業為導向的AI部署。 1