烏克蘭警告：戰爭日耗1.9億美元，冬季財政與能源壓力同步升溫

烏克蘭官員在2026年9月的「雅爾塔歐洲戰略」（YES）會議上所發出的警告，重點不只是冬季能源系統將承受更大壓力，而是戰爭成本與經濟損失正互相加劇：俄軍攻擊基建、工業和出口路線，同時削弱烏克蘭可用於支撐戰事的本地收入。113

每日1.9億美元：戰爭賬單愈來愈重

烏克蘭國會預算委員會主席羅克索拉娜・皮德拉薩（Roksolana Pidlasa）表示，2026年烏克蘭政府每日戰爭成本約為1.9億美元，較2024年的約1.4億美元增加5,000萬美元。這個估算未包括盟友以實物形式提供的武器及其他軍援。14

成本上漲有多重原因，包括通脹、軍隊規模擴大、彈藥消耗增加，以及向陣亡軍人家屬發放的支援款項增加。19

首8個月的財政數字反映出問題的嚴重性：烏克蘭在國家安全及國防上的支出接近420億美元，不包括外國提供的實物軍援；但本地收入加上本地借貸只籌得約390億美元。113

皮德拉薩表示，戰爭開支已高到烏克蘭無法再像過往般，單靠國內資源支付所有基本軍事開支；國際資金因而要協助填補缺口。13

為何這個冬天格外難捱？

俄軍持續襲擊令烏克蘭同時面對實體設施受損和稅收減少。2026年首8個月，本地收入較預算目標少了13.5億美元，而短收的約四分之一在8月出現。1

經濟部長奧列克桑德爾・克拉夫琴科（Oleksandr Kravchenko）估計，俄軍攻擊在2026年已對基建及固定資產造成接近100億美元直接損失；若計及攻擊造成的整體經濟影響，以及黑海港口實際上受封鎖的效應，將拖低約1.5個百分點的國內生產總值（GDP）。1

路透社報道，基輔亦經歷逾兩星期近乎持續的無人機攻擊，日常生活、政府運作和商業活動均受干擾。1

關鍵在於，能源、物流和產能一旦受襲，會形成「雙重損失」：政府要花錢搶修，而企業生產、就業和未來稅收卻會下跌。結果是國防、民生服務與冬季準備，都要爭奪更有限的財政空間。

黑海出口受阻，約400億美元收入有風險

烏克蘭經黑海出口的主要貨品包括農產品，以及鋼鐵和鐵礦相關產品。官員警告，俄軍加強在南部的攻擊，已令港口實際上受阻，約400億美元出口收入面臨風險。1

對戰時經濟而言，出口受阻不只是少做生意。出口企業收入下降，會影響僱員、稅收和外匯流入；政府也會更難支付進口、維修及國防所需開支。預算短收正好顯示，軍事壓力與經濟壓力正愈扣愈緊。1

應對方向：搶修、分散系統與外部融資

烏克蘭的短期重點，是在冬季維持關鍵系統運作，同時爭取更多資金。路透社所列措施包括：延後或削減非軍事開支、尋求額外西方援助、將能源和物流系統分散化、改善跨境運輸，以及研究為企業提供國家支持的戰爭風險保險。1

中長期的復原重點則包括加強防空、修復並分散電力與物流系統、強化運輸能力、支援農產品儲存及企業流動資金，並在日後重建受損工業設施和港口。1

國際社會亦正動員能源援助。北歐—波羅的海八國（NB8）表示，會在冬季前為烏克蘭能源業爭取額外的資金、物資和技術支援。

凍結俄羅斯資產：政治重要，但本金用途未解決

烏克蘭持續要求歐洲夥伴運用被凍結的俄羅斯國家資產，支援防務和復原。歐盟境內有超過2,000億歐元俄羅斯央行資產被凍結，但是否可動用資產本金仍具爭議；比利時曾就相關做法提出反對和疑慮。

歐盟已採取行動，把這些凍結資產產生的意外收益用於烏克蘭防務。不過，使用收益與沒收或動用資產本金，是兩回事。

YES會議的核心訊息

烏克蘭面對的將是一個多重壓力互相推高的冬季：軍事需求上升、能源基建受損、出口受阻，加上財政收入轉弱。每日1.9億美元的戰爭成本，因此不只是國防預算數字，更反映本地融資能力正被戰爭和經濟破壞的綜合代價迅速追過。113

現有資料未能證實YES會議上有否公布一項具體的新世界銀行援助方案。此外，資料亦未直接記錄澤連斯基就「對等攻擊」俄羅斯能源系統的特定發言。路透社另有報道稱，若夥伴能確保莫斯科停止攻擊烏克蘭的能源設施、基建和糧食供應路線，澤連斯基表示烏克蘭準備停止對俄羅斯發動攻擊。 這正凸顯YES會議的冬季憂慮：守住能源與關鍵基建，對平民生活、經濟活動和持續支撐戰事都至關重要。