歐洲電訊商擬合組聯盟競投 2GHz 衛星頻譜

Deutsche Telekom、Orange、Vodafone 和 Telefónica 據報正處於早期商討階段，研究成立聯盟，共同競投歐盟的流動衛星頻譜，並推出「衛星直連手機」（direct-to-mobile）服務。現時未有最終決定：聯盟是否成立、會否正式入標、採用哪個衛星星座，以至服務何時推出，全部未定。1

佢哋想競投乜？

焦點是歐盟協調的 2GHz 流動衛星服務頻段。歐盟委員會提出，待現有頻譜使用權於 2027 年 5 月到期後，改用全歐盟層面的遴選及授權程序分配頻譜，讓營辦商毋須逐個成員國分開申請，較容易提供跨境服務。23

按歐盟提出的框架，頻段會分作不同用途：其中三分之一擬用於關鍵通訊、保安及軍事等政府用途，並由歐盟營辦商提供、與歐盟的 IRIS² 多軌道衛星系統整合；商業用途部分則設計為增加歐洲企業的參與空間。24

點解會被視為 Starlink 的歐洲對手？

如果四間公司成功共同取得頻譜，再接駁各自既有的流動網絡和客戶基礎，理論上可讓一般智能手機在地面網絡覆蓋不足時，直接連上衛星。初期較適合的用途可能包括短訊、緊急求助／SOS 及補充偏遠地區覆蓋；語音和流動數據能做到甚麼程度，仍要視乎頻譜容量、手機支援和衛星—地面網絡的實際表現。1

這會為歐洲用戶提供一個由本地電訊商主導的衛星直連手機選擇，與 SpaceX 的 Starlink 等非歐洲服務競爭。不過，稱之為「Starlink 對手」目前仍是潛在定位，並非已落地的產品或已確認的衛星計劃。1

歐盟想要的，不止是訊號覆蓋

此舉背後有「通訊主權」考量。歐盟委員會希望減少對外國通訊基建的依賴，並保留相當部分具策略價值的頻譜予歐洲營辦商；政府、保安和防務通訊的頻譜安排，亦會連接 IRIS² 計劃。24

換句話說，這不是單純爭取一項新手機功能，而是歐盟嘗試在衛星通訊供應鏈、網絡控制及關鍵通訊能力上保留更大自主權。

並非由零開始：已有 AST SpaceMobile 合作

四間電訊商並非完全沒有衛星直連手機的基礎。Orange 已與 AST SpaceMobile 及 Satellite Connect Europe 合作；後者是 AST SpaceMobile 與 Vodafone 的合資企業，目標是推進直連手機連接服務。Orange 曾公布，計劃在羅馬尼亞示範語音、短訊及數據服務。16

AST SpaceMobile 亦表示，涉及 Vodafone、Orange、Telefónica 及 Deutsche Telekom 的網絡整合測試正在歐洲市場進行。這些合作和測試可作為未來方案的技術及商業參考，但不等於四間公司已就共同競投或採用同一衛星網絡作出決定。16

真正難題：由「有意向」到可用服務

即使聯盟成事，仍有一連串問題要拆掂：

• 商業安排：持股、融資、頻譜共享、批發接入、收益分配，以及誰掌握客戶關係；
• 技術選擇：自建、採購，還是結合歐洲衛星能力與 AST SpaceMobile 等合作夥伴；
• 網絡運作：衛星與地面網絡共存、跨國漫遊、緊急服務、手機相容性、覆蓋可靠度及容量；
• 監管審批：歐盟規則仍屬提案，遴選條件及實際分配仍待敲定；任何由多個競爭對手組成的合資或聯盟，也可能面對競爭法及國家安全審查。23

總結而言，這宗消息的重要性在於：歐洲幾間最大流動網絡營辦商，有可能把頻譜、龐大的地面網絡和既有衛星夥伴關係整合，發展一個跨歐洲的衛星直連手機平台。但目前證據只支持「初步商討」這一步；正式入標、技術方案及大規模商用，仍取決於歐盟監管決定、實測結果，以及一套可行的商業與產業架構。12