歐盟查 Google AI 搜尋「退出機制」：出版商有冇真正選擇權？

歐盟今次反壟斷調查，重點唔只係 Google 有冇提供「退出」按鈕，而係呢個選項有冇畀出版商一個真實而且商業上可行的選擇。Google 提議讓網站拒絕其內容用於 AI 搜尋功能，同時不影響傳統 Google 搜尋的排名；歐盟委員會要核實，這種分隔在實際操作上是否有效，足不足以回應出版商對 Google 濫用搜尋主導地位的憂慮。2

歐盟問出版商咩？

歐盟委員會向出版商發出的問卷，主要要求他們交代：

• 會唔會使用 AI 搜尋退出機制；
• 會用或唔用的原因及商業考慮；
• 該機制是否真的讓他們掌控內容會否出現在 AI 生成的搜尋結果內；
• 對 Google 計劃將 AI Overviews 和 AI Mode 整合成單一 AI Search 產品的看法。2

AI Overviews 是 Google 在搜尋頁面直接生成摘要答案的功能；AI Mode 則偏向對話式搜尋體驗。兩者日後合併，令退出機制覆蓋範圍是否完整變得更重要。

點解「整合 AI Search」係關鍵？

如果退出機制只適用於部分功能、覆蓋不完整，又或者在 AI 功能整合後未能阻止出版商內容支援 AI 答案，出版商仍可能面對一個難題：要保住來自 Google 搜尋的曝光，就要容許內容被用於 AI；想阻止 AI 使用內容，便可能犧牲重要流量。

這正是歐盟要檢視的競爭問題。歐盟委員會的正式調查，涉及 Google 是否可能違反歐盟競爭法中禁止濫用市場支配地位的規定。1

出版商最擔心：流量同收入被截走

出版商的核心憂慮是，使用者在 Google 結果頁已經從 AI 生成答案得到所需資訊，未必再點入原本的新聞網站或資訊網站。轉介流量一減，依賴瀏覽量的廣告、訂閱及其他收入都可能受壓。

他們亦質疑 Google 不公平地使用其內容來產生 AI 答案。歐洲出版商委員會（European Publishers Council）已另行投訴，指 Google 透過 AI Overviews 和 AI Mode 濫用其在一般搜尋市場的支配地位。14

出版商回覆可影響 Google 會否再受重罰

問卷回覆可能成為調查的重要證據：

• 如果大量出版商願意使用退出機制，並可證明一般搜尋排名及流量確實獲得保障，會有利 Google 證明方案有效；
• 相反，若證據顯示機制難用、保障不完整，或令出版商在商業上不得不接受 AI 使用其內容，便會加強歐盟認定違規、施加補救措施或罰款的理據。2

Google 在 6 月公布有關控制功能，時間正值英國競爭及市場管理局（CMA）要求 Google 讓出版商可阻止其內容被用於 Google AI 功能。據報，該控制功能已於 8 月 31 日完成全球推出。313

Google 過去約 20 年在歐盟累積的反壟斷罰款已超過 100 億歐元。不過，今次會否再有巨額罰款並非必然，仍要視乎歐盟委員會最終認定 Google 的安排是否確實違反競爭規則。2