Opera敗訴，Microsoft Edge 暫毋須納入歐盟 DMA「看門人」規管

Opera 想將 Microsoft Edge 納入歐盟《數碼市場法》（Digital Markets Act，DMA）的「看門人」規則，但最終未能成功。歐盟普通法院在2026年9月2日全面駁回 Opera 的訴訟，維持歐盟委員會於2024年2月作出的決定：Microsoft 毋須就 Edge 瀏覽器被指定為 DMA 的「看門人」。1

對一般用戶而言，焦點不只是 Edge 贏了官司，而是法院講清楚一點：即使服務達到 DMA 的量化門檻，也不代表必然要受「看門人」規則約束。

點解 Edge 達標都可以不受規管？

DMA 的其中一個關鍵問題，是某項核心平台服務是否屬於企業接觸終端用戶的「重要入口」。Edge 雖然符合相關量化標準，但歐盟委員會認為，它並不具備這種重要入口的地位。1

普通法院認同這個判斷。法官指出，委員會可以不只看門檻數字，還可以評估 Edge 在現實市場中的角色，包括：

• Edge 的實際使用規模較低；
• Edge 相對其他瀏覽器的使用情況；
• Microsoft 對若干關鍵瀏覽器服務功能有多大自主控制力，當中涉及 Edge 採用 Blink 瀏覽器引擎；
• Edge 與 Microsoft 整個生態系統的連結，是否真的令它成為企業接觸用戶不可忽視的渠道。

委員會亦考慮到 Windows 預先安裝及推廣 Edge 等措施，但結論是，這些因素的實際效果不足以證明 Edge 已成為 DMA 所指的重要「入口」。1

Opera 點樣挑戰，法院又點樣回應？

Opera 的主張是，委員會錯誤地接受 Microsoft 對法定推定的反駁。Opera 特別針對委員會「Edge 並非企業接觸終端用戶的重要入口」這項結論提出挑戰。

但法院不接受。法院認為，委員會有權考慮實際使用情況，亦可以將 Edge 與其他瀏覽器比較；這些都是判斷瀏覽器在現實中究竟有幾重要、是否足以構成企業通向用戶的主要渠道時，合理而相關的因素。1

換句話說，DMA 的數字門檻不是自動通行證，也不是自動定罪。服務即使跨過門檻，只要有充分證據令人質疑它是否真的具備「重要入口」角色，仍可不被列為看門人。

「有充分理據」意味住乜？

法院裁定，Microsoft 提出的論據已有充分理據支持，足以說明 Edge 不構成 DMA 下的重要入口。1

這為日後的 DMA 指定爭議帶來一個清晰訊號：企業若要推翻量化門檻所帶來的推定，不能只靠抽象說法，而要拿出直接反映服務實際市場角色的證據。就 Edge 而言，關鍵背景包括使用規模、相對競爭對手的地位、技術層面的控制情況，以及生態系統優勢在實際上產生的有限效果。1

這不代表量化門檻沒有分量，而是確認 DMA 容許在有具體證據的情況下，作較全面的個案分析。

對日後挑戰 DMA 決定有咩啟示？

這宗裁決保留了歐盟委員會在處理複雜科技平台市場時，按證據作判斷的空間。同時，裁決亦顯示這些決定並非不可挑戰：Opera 可以將不指定 Edge 的決定帶上法院覆核，但法院最終認為委員會的分析沒有實質錯誤。1

日後無論企業想挑戰某項服務被列為看門人，還是挑戰某項服務未被列入，重點都不會只是「有沒有跨過數字門檻」，而是委員會有沒有妥善評估該服務在企業與用戶之間實際扮演的入口角色。

與 Opera、Microsoft 多年瀏覽器爭議有何不同？

Opera 與 Microsoft 的瀏覽器競爭糾紛並非今日才開始。Opera 在2007年12月曾向歐盟委員會投訴，指 Microsoft 將 Internet Explorer 與 Windows 綑綁。該案其後促成瀏覽器選擇承諾，讓用戶可在選擇畫面中揀選瀏覽器；Microsoft 在2013年因未有遵守有關承諾，被罰5.61億歐元。4

不過，兩宗案件所問的法律問題不同。舊案聚焦 Windows 綑綁及用戶瀏覽器選擇；今次 Edge 案則聚焦 DMA 的指定標準：以 Edge 現時的市場位置來看，它是否重要到足以成為企業接觸用戶的「看門人」。14

目前答案仍然是否定的：在 Edge 這項瀏覽器服務上，Microsoft 暫時毋須履行與 DMA 看門人指定掛鈎的義務。1