美國車廠促國會立法永久禁中國智能車

美國主要車廠正促請國會喺今年結束前通過永久性法例，禁止中國聯網汽車，以及相關嘅中國軟件和硬件進入美國市場。佢哋嘅重點唔止係禁直接入口，更希望涵蓋銷售、製造同使用，將現時行政部門嘅限制寫入法律，避免將來由新一屆政府撤回或放寬。42

車廠究竟要求禁乜？

代表多間大型車廠嘅美國汽車創新聯盟（Alliance for Automotive Innovation）要求國會作出永久禁令，針對：

• 中國聯網汽車；
• 車上使用嘅中國開發聯網軟件；
• 相關硬件及數據系統。

聯盟所代表嘅車廠包括通用、福特、豐田、大眾、現代、本田及Stellantis等。6

參議院提出嘅《聯網車輛安全法案》（Connected Vehicle Security Act），由俄亥俄州共和黨參議員Bernie Moreno同密歇根州民主黨參議員Elissa Slotkin提出，主張禁止入口、製造、銷售、轉售及營運同中國或其他「外國對手」有關聯嘅聯網汽車、軟件及硬件，亦包括合資企業或受其控制嘅實體。2

法案點名嘅潛在目標包括比亞迪（BYD）、奇瑞（Chery）同上汽集團（SAIC Motor）等中國車企，並禁止中國開發嘅聯網車軟件及數據系統在美國道路上使用。2

點解業界話要即刻立法？

業界提出兩個主要理由：市場競爭同國家安全。

首先，聯盟行政總裁John Bozzella致函國會時表示，中國車企正喺全球投放大量受補貼支持、配備聯網軟硬件嘅車輛。雖然呢種情況暫時未喺美國本土市場大規模出現，但業界擔心，中國企業可透過整車、零部件或技術供應鏈逐步取得立足點。4

其次，聯網汽車唔再只係交通工具。車內軟件、數據平台、無線連接同硬件可處理敏感資料，亦可能涉及遙距連線或存取風險。基於資料私隱及國安憂慮，美國喺2025年1月採納嘅規例，已規定由2027年款車開始淘汰中國聯網軟件，並由2030年款車開始限制相關硬件；呢套規例其後亦獲保留。8

車廠希望透過永久法例鞏固呢個方向，因為行政規例理論上較容易被日後政府改動；成文法則會令逆轉限制變得更困難。414

國會法案進展：已有跨黨派支持，但未成定局

美國參議院商務委員會已通過跨黨派法案，旨在加強既有禁令。710

另外，相關眾議院及參議院法案提出，若聯網汽車原產於、或設計於被列為「受涵蓋國家」嘅地方，便不得進入美國；由合資企業或受涵蓋製造商生產嘅指定車輛，亦可能受禁。13

不過，法案距離最終立法仍有程序同內容上嘅問題需要處理，因此現階段未能斷言最終版本會點樣寫，或者幾時正式生效。

15%中資持股門檻，可能連平治都受牽連

最具爭議嘅部分，係法案擬定一項持股門檻：若車廠有超過15%由中國實體持有，可能被禁止喺美國賣車。10

呢個定義相當闊。路透社報道指，平治（Mercedes-Benz）有接近20%中資持股，按現有條文可能都會被排除於美國市場之外。10

因此，國會會唔會修改持股門檻、訂立豁免，仍然係未解決問題。法案原意係阻止中國關聯汽車技術進入美國，但其適用範圍有可能擴展至非中國品牌。

Polestar就係一個已有影響嘅例子。呢間瑞典電動車公司由中國吉利控股持有多數股權，已因美國針對中國關聯車輛技術嘅限制而被迫退出美國市場。5

中國點回應？

中國反對有關禁令。中國駐美大使館表示，中國已取消製造業外資市場准入限制，並稱中國市場對國際車廠保持開放，歡迎佢哋分享中國龐大市場嘅機遇。4

整場爭議嘅核心，係美國業界同政界希望將「聯網車科技帶來國安風險」嘅監管立場永久化；但法例若採用過闊嘅國籍、技術來源或持股標準，最終亦可能改變更多全球車廠喺美國市場嘅經營安排。