傳習近平率大型CEO代表團訪美：商業訊號強，突破料有限

據報，中國國家主席習近平正準備在9月24日到訪華盛頓、與美國總統特朗普會面時，帶同一個規模頗大的中國企業領袖代表團。這是一個值得留意的經濟外交訊號，但目前仍屬未獲正式落實的安排：路透社引述兩名消息人士報道有關籌備工作，惟未能確認有哪些公司或行政總裁參加；白宮官員則稱，政府未有「追蹤」這個代表團。15

即使最終成行，也不應直接視為中美貿易或投資關係會出現重大突破。商界隨行可以安排會面、促成採購意向或展示合作姿態，但不等於兩國政府已就最棘手的政策問題達成共識。

點解一個CEO代表團咁受關注？

若習近平帶同大批商界人士訪美，意義主要在於把高層外交與商業互動公開綁在一起。面對美國對中國投資的疑慮，以及北京與民營企業之間近年較緊張的關係，這個安排可被解讀為北京希望表明：仍然支持企業維持跨境貿易和投資聯繫。1

不過，美國的國安審查、監管要求和政治阻力，不會因一次代表團訪問而消失。因此，企業代表較可能是為具體採購或合作機會鋪路，而非預示中國資金會大規模重返美國市場。

與2015年相比：有先例，但不代表可複製

習近平上一次帶同較大型商界代表團訪美是在2015年。當時隨團者包括阿里巴巴創辦人馬雲、騰訊創辦人馬化騰、中國銀行高層及國企代表；中國在該次訪問期間簽署一項據報價值380億美元、涉及300架波音飛機的協議。1

正因為近年少有這類規模的企業隨行安排，今次傳出的計劃才顯得不尋常。1 但2015年的例子同時說明，商業大單與整體政策突破是兩回事：即使有大型採購，貿易、科技、安全及地緣政治分歧仍可持續存在。

特朗普亦曾採用相近的「CEO外交」方式。今年5月，他訪華時有逾十多名美國企業高層同行，包括輝達（Nvidia）行政總裁黃仁勳、蘋果行政總裁庫克、Tesla及SpaceX的馬斯克，以及BlackRock行政總裁芬克。

不過，那次北京之行並未帶來重大貿易突破；中方宣布採購的200架波音飛機，亦少於會前市場預期。 換言之，企業高層可以增加商業份量和政治場面，但最難拆解的問題，始終要靠政府層面讓步。

9月峰會有咩可能談得成？

現時最有機會出現的成果，較可能是範圍有限的措施，而不是全面重設中美經貿關係。

「非敏感」貨品名單仍未談攏

雙方仍然就哪些產品可被界定為「非敏感」貨品存在分歧。這個概念與一個擬議的「貿易委員會」（Board of Trade）或管理式貿易框架有關：目標是在不觸及國安紅線下，讓部分貨品享有較有利的貿易安排。

據報大約有10個產品類別正被討論，但清單在峰會前仍可能變動。13

早前談判亦曾構想，雙方各自為約300億美元的貨品削減關稅；但這只是談判方向，並非已完成的協議。14

農業與非關稅壁壘較值得留神

美國貿易代表格里爾表示，雙方預計會在習近平訪美期間，就農業及非關稅壁壘作出一些公布。12 這類議題較有機會成為短期「交到功課」的範疇，較一份全面投資協議實際。

中美亦可能推進穀物和肉類貿易安排，但今年5月的報道指出，市場人士並不預期中國會在此前協議以外大幅增加大豆採購。15

判斷峰會成效，要睇實呢4點

1. 隨行者是誰：企業領袖來自科技、金融、製造、消費、國企還是其他行業，會反映北京想釋放的是哪一種商業訊號。
2. 公告有冇實際細節：具體採購量、投資金額、牌照、關稅表或落實日期，比泛泛而談的合作意向更有份量。
3. 「非敏感」貨品框架有冇進展：若雙方可就產品類別及關稅待遇達成一致，將是有限但實質的進展。1314
4. 農業及非關稅壁壘措施：這是美方官員已明確點名可能公布的範圍。12

總結而言，傳出的CEO代表團之所以重要，在於它會令商業合作成為習近平華盛頓外交的一個可見部分。但目前不能過度解讀：代表團尚未獲公開確認、成員未明，而投資審查、關稅安排和國安界線等根本問題亦仍未解決。1513