美國制裁點樣令意大利 A/I 網絡集體停擺？

美國喺 8 月 26 日將意大利科技集體 Autistici/Inventati（A/I）列為「特別指定全球恐怖分子」（SDGT）後，影響唔止係美國境內資產遭凍結，而係迅速變成一次跨境合規危機。即使 A/I 大部分技術設施設喺歐洲，付款、銀行同網域等中介服務一旦因制裁風險抽身，集體要繼續營運、同時保障用戶資料與安全，便變得難以承受。

據報，A/I 最終決定關閉服務，牽涉約 16,000 個電郵信箱、1,500 個網站、5,500 個郵件清單同 10,000 個網誌。呢個唔單止係伺服器故障，而係數碼服務賴以存在嘅金融同網絡「樽頸位」一齊失效。 1

美國指定咗甚麼？

美國國務院與財政部指控，成立約 25 年嘅 A/I 為暴力 Antifa 小組及其他極左武裝分子，提供專門數碼架構、工具同服務，因而將其列入制裁名單。按美方說法，受美國司法管轄嘅資產及財產權益會被凍結，而美國人士一般不得同被指定實體交易。 2 4

要留意，以上係美國政府提出嘅指控，並非本文所引資料中所述嘅司法裁決；A/I 拒絕美方對其性質嘅描述。 2

點解歐洲託管服務都會受牽連？

關鍵在於，制裁嘅實際影響可以經由全球化服務商傳遞。中介機構為免承受違規、金融或聲譽風險，往往會採取最保守做法：中止服務、凍結帳戶或切斷付款渠道。

A/I 面對嘅連鎖反應包括：PayPal 凍結其捐款帳戶、Banca Etica 結束其銀行帳戶，而 .org 網域亦在註冊局層面被暫停。尤其網域被暫停，唔代表伺服器本身一定停機，但公眾未必再可以透過原有網址找到網站或電郵服務；伺服器放喺邊度，未必可以抵銷網域層面嘅影響。 1

當公開網域、收款同銀行渠道同時失去，管理日常服務、支付營運成本，以至回應用戶需求都會受阻。更重要係，A/I 認為繼續營運可能令營運者、合作方甚至用戶面對額外法律、金融或合規風險，因此把關閉服務視為保護措施，而唔係單純技術問題。 1

點解 EDRi 話呢件事係先例？

歐洲數碼權利組織 EDRi 關注嘅，係美國單方面作出嘅指定，實際上可以左右一個設於歐洲嘅非牟利機構，仲可唔可以保留基本數碼服務。付款平台、銀行、網域註冊局同其他基建供應商一旦集中喺少數節點，便可能成為把美國制裁政策延伸到歐洲嘅渠道。

EDRi 認為，呢種做法可能令私隱服務、行動者使用嘅平台同獨立託管服務出現寒蟬效應，並將事件界定為對獨立網絡基建及基本權利嘅衝擊。 3

歐盟《阻斷法規》可唔可以幫到？

EDRi 提出，歐盟應檢視《阻斷法規》（Regulation (EC) No. 2271/96）可否提供保障。呢套制度原意係保護歐盟個人、機構及企業，免受某些第三國法律嘅域外適用影響；在指定情況下，法規禁止歐盟營運者遵從列入附件嘅域外制裁，亦設有令相關非歐盟裁決或行政決定在歐盟內失效、以及追討損害等機制。 1 3

不過，援引《阻斷法規》並非自動生效。其附件涵蓋範圍、目前適用情況，以及今次美國對 A/I 嘅指定是否屬於可適用個案，都需要正式法律評估。因此，對歐盟「冇行動」嘅批評，主要係 EDRi 及支持團體提出嘅政策與權利主張，唔等於現有法規已經清楚要求歐洲服務商必須採取某一種做法。

事件反映嘅重點係： 網絡服務即使技術上設於歐洲，只要仍依賴國際付款、銀行、網域註冊或其他集中式中介服務，一項美國制裁仍可造成即時而深遠嘅營運後果。