AI 數據中心愈起愈多，社區點樣反擊？

AI 數據中心而家愈來愈唔係「起咗先算」嘅數碼基建問題，而係一場關於公共資源點分配嘅爭論。喺美國、南非同印度，居民同民間團體正透過規劃程序、示威、選舉動員、要求暫緩建設，以及要求公開調查等方式，挑戰大型 AI 數據中心項目。

佢哋嘅共同立場係：水資源、電網容量、土地同公共補貼，都唔應該喺資料唔透明、社區冇實質參與之下，優先交畀私人設施使用。217

社區用緊咩方法？

反對者通常唔係淨係喊「唔好起」，而係同時運用幾種途徑：

• 土地用途同審批挑戰：要求更完整嘅環境評估、反對改劃土地用途，並要求逐個項目公開資料。
• 示威與草根組織：將用水、電力、噪音、夜間燈光、污染同土地流失，變成公開政治議題。
• 選舉與公投壓力：向批准項目或稅務優惠嘅官員問責。路透社報道，美國加州 Monterey Park 居民喺 2026 年 6 月投票，永久禁止數據中心。2
• 爭取暫緩令：要求政府先停一停，等規則、披露要求、電網影響評估同社區保障機制做好先再批。
• 立法及監管建議：針對申報責任、電費用戶保障、稅務優惠同選址制定規則。
• 調查同權利申訴：倡議者認為，未受約束嘅擴張可能影響居民取得基本資源及享有健康環境嘅權利。

好多行動嘅目標未必係永久禁止所有運算設施，而係要發展商同政府喺攞地、接駁公用設施或取得補貼之前，先證明項目嘅影響可接受，而且社區有實質監督權。

美國：由地方規劃爭拗，升級到州同聯邦政治

美國嘅反對行動，根源多數係分區規劃、用水、電網容量同鄉郊土地。Brookings 指，截至 2026 年 7 月，至少 15 個州曾考慮暫緩數據中心發展，至少 100 個地方政府已批准自己嘅暫緩措施。紐約州就以行政命令，暫停審批耗電至少 50 兆瓦數據中心嘅州級環境許可，最長一年。17

地方居民會喺規劃聽證會發言、組織反對改劃土地或稅務協議、要求市議會或郡政府實施臨時禁令，亦會就項目審批向民選官員施壓。喺得州，州長 Greg Abbott 要求加強規管數據中心、修改建設稅務優惠，同時限制鄉郊發展；路透社報道，佢喺 8 月宣布嘅州級審計，實際上已令新電網接駁審批暫停。3

聯邦層面方面，擬議中嘅 《人工智能數據中心暫緩法案》（Artificial Intelligence Data Center Moratorium Act），會喺指定保障法例落實之前，停止興建或升級 AI 數據中心。不過，呢個仍然係草案，未成為法律。1

社區提出嘅政策要求，已經唔係簡單一句「批」或「唔批」。佢哋要求披露實際用電同用水量、稅務優惠同業權資料、減低本地影響嘅措施、噪音同燈光限制，亦要求確保電網升級成本唔會轉嫁畀其他用戶。得州所指向嘅披露內容，明確包括電力需求、用水、稅務優惠、業權架構同緩解影響措施。2

南非：由資源分配，提升到人權與透明度問題

喺南非，反對聲音多數以憲法權利、稀缺資源同公共問責作為框架。五個民間組織要求南非人權委員會調查數據中心業急速擴張對人、環境同經濟嘅後果，並呼籲成立全國公開調查同監管框架。

佢哋關注嘅唔止係一座設施會用幾多水同電，而係政府根本未必有足夠資料，評估成個行業累積起嚟嘅影響。聯合提交文件指出，當地冇公開數據中心名冊、營辦商普遍毋須披露用水或耗電量，亦冇任何政府部門掌握整個行業嘅完整圖像。

開普敦係其中一個焦點。Housing Assembly 同 Foxglove 曾就 Equinix 一個超大規模數據中心發展提出挑戰，指申請資料欠缺用水量、柴油排放、空氣污染同環境影響等關鍵資訊。Housing Assembly 亦喺市政中心外示威，當時有關申請正被審議。

呢種做法結合咗對規劃申請提出正式反對，同時要求先暫停或嚴格規管後續擴張，直到公眾可以評估水、電、土地、健康同環境代價。

印度：圍繞用水、土地與居民諮詢嘅在地抗爭

印度嘅 Thane 同 Visakhapatnam，已經出現部分最早針對大型數據中心項目嘅有組織抗議。居民憂慮大型設施會加重土地、電力同供水系統負擔，亦質疑項目推進前有冇真正諮詢社區。

喺 Visakhapatnam，Google 計劃投資 150 億美元建設數據中心樞紐，面對環保團體反對，成為項目障礙。路透社報道，示威者擔心項目影響水源同野生動物；工地上方嘅山坡已被剷成紅土，並整成梯級。項目亦面對法律挑戰。

吸引數據中心投資嘅優惠，令爭議更加尖銳。批評者認為，優惠土地安排、公用設施安排同稅務支援，可能將公共資源導向私人設施，卻冇相應保證本地居民會得到對等好處。所以，爭論唔單止關乎基建本身，亦關乎決策權屬於邊個、應公開乜嘢資料，以及居民可唔可以喺開工前挑戰項目假設。

點解數據中心會引發咁大反彈？

用水不足與累積需求

數據中心可用水冷卻設備。反對者擔心，喺本身已經缺水嘅地區，設施會同住戶、農業同生態系統爭水。Visakhapatnam 同開普敦嘅行動，都將「決定未落實前先公開項目用水資料」列為核心訴求。

用電量、電網接駁與電費風險

呢類設施要長時間取得大量而穩定嘅電力。居民同政策制定者會問：新接駁會唔會令電網更緊張、拖慢其他用戶接電、推高費用，或者要增加化石燃料同柴油後備發電？愛爾蘭係備受關注嘅例子，數據中心用電已超過全國總用電量五分之一，令電網接入同能源規劃爭議更突出。20

土地、污染與鄰近環境影響

一個大型園區唔止係一棟建築，仲可能涉及土地轉換、變電站、輸電設施、施工車流、噪音、照明同後備發電機。實際影響非常視乎選址，所以地方規劃文件同獨立影響評估，比起行業平均數字更加重要。2

補貼值唔值：本地經濟交換是否公平

反對者亦會審視減稅、折扣公用服務同公共基建開支。施工期可以有不少職位，但設施正式運作後，長期職位未必多；因此，社區會衡量所畀嘅優惠與基建承諾，係咪同實際回報相稱。路透社報道，得州批評者質疑，就業同稅收係咪足以合理化相關優惠。3

資料缺失或披露不足

透明度係跨地區反覆出現嘅要求。倡議者希望取得按設施計嘅可信資料，例如取水或耗水量、耗電需求、電網升級、後備發電、排放、用地規模同公共補貼。南非團體正正因為欠缺呢類資料而要求展開調查；得州則正朝住要求發展商提供更多披露嘅方向發展。2

暫緩令做得到乜、做唔到乜？

暫緩令可以畀政府時間收集資料、評估累積影響，並喺長期承諾被鎖定前訂立規則。但「停一停」唔等於已有長遠監管。Brookings 認為，有效政策仍需要透明申報、更好規劃，以及防止成本轉嫁畀社區同電費用戶嘅保障。17

呢個分別好關鍵。反彈已經唔再只係反對某一座設施，而係要求一套完整框架：數據中心可以起喺邊、必須披露乜、點樣取得水電、基建費用由邊個承擔，以及主辦社區有咩可以落實嘅利益保障。

聲稱用可再生能源，唔代表問題已經解決

行業承諾採用可再生能源，可能有助減低部分排放憂慮，但唔會自動化解地方爭議。社區仍然需要知道：清潔電力係咪喺設施運作嘅時間同地點真係可用？會點影響本地電網容量？實際用咩水？後備發電、土地轉換同公共補貼係咪仍然存在？

現有案例冇支持一個籠統結論，話美國以外嘅項目因為較細，或者因為更多使用可再生能源，就一定唔會帶來重大本地影響。最重要始終係可核實、按地點判斷嘅問題：設施規模、水電安排、累積影響，以及批准前資訊披露同公眾參與做得夠唔夠。