中國點解暫停批新電芯廠？

中國據報暫停批出新儲能電池製造項目，較貼切的理解是一次「控產能」措施，而唔係中國撤出儲能市場。當局正檢視現有及規劃中的產能，當中尤其針對電芯；背景是廠房擴張速度，可能快過需求在政策轉換後可以消化的速度。18

最關鍵的政策安排，在於未開工項目暫緩，但已經施工的項目可繼續。呢個做法並非即時禁建：容許在建工程完成，可避免突然打亂已投入的資本、設備訂單和商業合約；同時，政府可以先審視下一輪新增產能是否合理。18

暫停咗乜，冇暫停咗乜？

據報道，暫停的是新儲能電池製造項目的審批。尚未開工的項目會先被擱置，已在建的項目則不受影響。18

現時公開報道形容這是一項暫時性檢討，未有交代最終審批門檻，亦未有重啟審批的時間表。因此，現階段唔應該直接推論所有未來工廠都會被拒，亦無法斷言日後一定採用甚麼標準。1

儲能新增放緩，改變咗市場背景

中國能源儲能聯盟（CNESA）數據顯示，2026年上半年中國新增投運「新型儲能」——即不包括傳統抽水蓄能的儲能技術——為21.81GW／58.60GWh，按功率計按年跌18%，按能量計跌16%。20

財新報道把新增投運下跌，歸因於可再生能源項目必須配套儲能的要求被取消後，行業正進行調整。13 這不代表儲能對電網已經不重要；而是市場由較受行政要求推動的擴張期，轉入更看重實際商業回報和效率的階段，過去的增長節奏未必可以直接照搬。

太陽能數字亦反映政策時點會扭曲按年比較。2026年上半年，中國新增太陽能裝機72.07GW，按年跌66%，主要因為此前有一輪在電價改革生效前趕接網的潮湧。18 所以短期裝機大跌，本身未必等同清潔能源的長遠需求崩塌。

真正要處理的是過剩產能同低價競爭

中國工信部早於2026年1月已要求電池企業優化產能、化解過剩風險、規範市場競爭，並加強對電動車及儲能電池行業的監管。4 今次暫停新廠審批，與這個政策方向一致。

更大的背景是清潔能源製造業的「內捲式」競爭。中國監管部門亦曾針對太陽能行業的非理性競爭採取行動；該行業受過剩產能引發的長期價格戰困擾。17 現有資料並不足以證明太陽能廠商進軍儲能，是導致今次電芯項目暫停審批的直接原因；但兩邊的監管動作都顯示，電池與光伏正被置於更廣泛的反惡性競爭、反盲目擴產框架下處理。

對生產商來說，訊號相當清楚：單靠「起大廠、鬥產量」未必再行得通。已有營運產能、穩定客戶，以及技術、效率和成本控制較強的企業，理論上較有條件應對；至於缺乏差異化的後來項目，面對的審批和融資壓力或會更大。這是按政策方向作出的推論，並非政府已公布的贏家或輸家名單。

電池消費稅點樣配合？

中國已由2026年9月1日起，對鋰離子電池恢復徵收2%消費稅，並計劃在2027年9月1日提高至4%。2

有關實施報道指，稅項涵蓋電芯、電池包及電池簇；鈉離子電池和固態電池暫時獲豁免，而直接出口的電池據報亦可獲豁免。6 換言之，成熟電池產品在中國內銷會多一重成本壓力，但較新技術仍保留政策空間。

消費稅與新廠審批暫停屬兩項獨立措施，但方向相近：抑制不計後果的擴張，引導企業轉向更有技術含量、更有效率的競爭。政府亦將電池和光伏電池稅項，配合更嚴格的能效標準，作為減少製造業過剩產能的部署之一。910

對全球儲能供應有咩影響？

短期最可能出現的，不是電芯突然缺貨，而是中國未來電芯產能的擴張速度放慢。現有工廠仍在運作，在建項目亦可繼續，所以供應不會即時被抽走。18

如果新增過剩產能減少，長遠或有助紓緩靠激進競標維持的供應過多局面，令仍能留在市場的製造商利潤壓力減輕；但另一方面，過剩供應少了，也可能令電池系統價格下行的壓力變細。這些是可能的市場影響，並非政策必然帶來的結果。

中國作為主要儲能電池供應地的角色，短時間內不太可能改變。真正值得留意的是，日後恢復審批時，框架會否較偏向技術先進、能效較高的產能，而非再增加大宗化、同質化的供應。現時仍未有最終規則或時間表。1

儲能需求並冇消失

暫停審批不應被解讀為中國不再需要儲能。儲能仍然是平衡風電、太陽能等間歇性發電、把電力由一個時段搬到另一個時段，以及提升電網可靠性的工具。

CNESA數據顯示，截至2026年6月底，中國累計電力儲能裝機容量仍達237.7GW，按年增長41.7%。 這反映眼前是政策和定價條件改變下的市場調整，而非電網靈活性需求消失；隨着可再生能源規模持續擴大，儲能的長遠角色仍然存在。

總結

中國今次據報暫停批新電芯廠，目標是在過剩產能與破壞性價格戰進一步惡化前，先為新一輪擴產踩煞車。讓已開工項目繼續，則是避免對既有投資和供應鏈造成突然衝擊，同時爭取時間重新評估市場真正需要多少新增產能。18

對電池企業而言，效率、產品差異化及財務韌性會變得更重要；對全球買家而言，這是中國電池供應增長日後可能更受控制的訊號，並不表示儲能製造或長遠儲能需求會被關掉。