伊朗今次唔係取消汽油補貼,而係將加價集中喺超額用油。由9月8日起,車主每月用超過首110公升之後買嘅汽油,價格由每公升5,000土曼加倍至10,000土曼;首60公升仍然係1,500土曼,跟住50公升維持3,000土曼。
4
16
呢個三級制先係理解政策嘅關鍵:政府令高用量駕駛者付多啲,同時保留一般家庭最常用嗰段低價配額。換言之,呢係一種有限度嘅補貼改革——想節省補貼開支、壓低額外需求,但又唔想承受全面加油價帶嚟嘅政治代價。
新汽油三級價點計?
| 每月用量 |
9月8日起每公升價格 |
| 首60公升 |
1,500土曼 |
| 其後50公升 |
3,000土曼 |
| 超過110公升部分 |
10,000土曼 |
即係話,今次只有第三級改價。伊朗官員稱,措施目的係維持供求平衡,同加強所謂「國家韌性」。
16
實際效果係,政府將加價壓力放喺較高耗油量嘅人身上,而唔係郁最初兩段配額。咁做有機會減少補貼汽油對公共財政嘅負擔,亦可能抑制額外用油;同時,基本用量仍有明顯保障。
點解而家先加?
政策時機反映伊朗面對嘅經濟擠壓。相關報道將決定同燃油短缺、新一輪美國經濟制裁,以及伊朗家庭承受嘅高通脹連結起來。
3
16 當貿易受限、成本上升、政府財政又受壓,一套大規模補貼燃油制度自然更難長期維持。
不過,唔應該將呢項措施解讀成伊朗放棄補貼。加價後,首兩級配額仍然遠低於第三級每公升10,000土曼。較準確嘅講法係:政府只喺用量超過受保護月度額度後,收窄補貼。
政治上,分別非常大。政府可以將超額加價包裝為針對高用量者;但如果連首60公升同之後50公升都加,受影響司機會多得多,社會反彈亦更難控制。
油運同出口受壓,令燃油政策更敏感
伊朗調整燃油政策之際,圍繞石油貿易同區內航運嘅衝突亦在升級。美國中央司令部表示,伊斯蘭革命衛隊向兩艘美國海軍軍艦發射彈道導彈後,美軍攻擊3艘伊朗原油運輸船。按美方說法,其中一艘喺哈爾克島外被癱瘓、一艘喺賈斯克附近被癱瘓,第三艘則喺阿曼灣被摧毀。
6
7
哈爾克島尤其關鍵,因為佢靠近伊朗主要石油出口樞紐。另有報道指,一艘駛向哈爾克島碼頭嘅油輪,喺美國重啟對伊朗港口封鎖期間的較早行動中被癱瘓。
2 與此同時,伊朗當局稱,美軍襲擊後,革命衛隊喺霍爾木茲海峽針對3艘油輪同3艘與美國有關聯船隻發動攻擊。
1
5
呢啲報道未足以量化對伊朗石油收入嘅完整影響,但足以說明:本地燃油成本、航運通道同出口能力,唔可以分開睇。船隻與港口一旦受壓,貿易同收入流入就更複雜;而昂貴嘅國內補貼制度亦會更難供養。
係壓力訊號,但唔等於伊朗撐唔住
加第三級汽油價,顯示經濟壓力已經傳導到國內政策。伊朗要求最耗油嘅用戶承擔更多成本,但仍保留首110公升平價油。
但亦唔應該簡單推論為伊朗即將政治崩潰,或者一定會喺軍事上收斂。各方所述嘅海上交火反映,伊朗即使面對油輪同貿易航線更大風險,仍有能力、亦有意願喺區域水域作出回應。
1
5
12
較穩妥嘅結論係:德黑蘭正努力保留迴旋空間。佢用配額同差別定價去管理經濟包袱,同時避免一下子撤走國內極其敏感嘅福利。
點解伊朗油價特別容易觸發政治危機?
伊朗政府有充分理由小心。路透社報道,今次加價曾經被討論後押後,原因正正係憂慮再引發抗議。
陰影來自2019年11月。當年突如其來嘅燃油加價同配給制度引發抗議,並好快演變成帶有政治訴求嘅運動。 後續鎮壓造成死亡,但不同來源嘅數字有差異:路透社引述內政部官員說法,約1,500人死亡;國際特赦組織則報告超過300人死亡。
呢段歷史有助理解而家嘅設計。首60公升同再加50公升配額維持不變,唔單止係經濟選擇,亦係政治保險:政府嘗試令改革嘅痛感冇咁廣泛、冇咁即時。
總結
伊朗今次係一場邊際改革:每月超過110公升嘅汽油價格加倍,但仍保留保護日常用量嘅補貼級別。
4
16
政策反映通脹、制裁同貿易受阻之下嘅財政壓力;而近期海上衝突亦增加石油運輸與出口體系嘅脆弱性。
2
6
13 不過,三級價格嘅審慎設計同時反映德黑蘭反覆學到嘅國內政治教訓:汽油固然係經濟投入,但喺伊朗,亦係高度敏感嘅社會權益。