俄羅斯總統普京對烏克蘭「乳汁行動」(Operation MoLoChKa)造成的經濟影響,採取的是一種「承認有傷、否認致命」的說法:他承認烏克蘭對俄羅斯工業、物流及出口基建的襲擊正拖慢經濟表現,但不認為損害已去到足以動搖俄羅斯的程度。
普京在 8 月 22 日公開的談話中表示,基輔攻擊俄羅斯經濟目標,是自行打開了「潘多拉盒子」,並警告莫斯科會反擊烏克蘭「最敏感的經濟部門」。 幾日前,他亦承認工業及基建設施遇襲,正影響俄羅斯經濟增長,但同時稱襲擊不會造成「關鍵性後果」。
普京到底承認了甚麼?
普京的講法一方面承認問題存在,另一方面向國內展示俄羅斯仍然「頂得住」。他的意思是,襲擊確實造成干擾、令經濟表現轉差,但未有令國家經濟陷入根本性失衡;這些影響可以由政府處理,而俄羅斯亦有能力作出報復。
所以,「並不關鍵」並不等於「完全沒有影響」,而是克里姆林宮把損害形容為可控制,同時為可能擴大針對經濟基建的互相襲擊作輿論鋪墊。路透社報道,普京明確威脅要攻擊烏克蘭的經濟部門作為回應。
最清楚的實際影響:糧食出口受阻
目前最有消息來源支持的例子,是俄羅斯黑海主要出口樞紐新羅西斯克的糧食物流受壓。路透社報道,烏克蘭無人機襲擊後,當地兩個大型糧食碼頭暫停運作。
事件亦迫使俄方考慮改變糧食出口路線。英國廣播公司(BBC)報道,俄羅斯農業部正研究把貨物改經波羅的海及裏海港口,以及陸路運輸,並以「目前的物流限制」作為考慮因素。 路透社其後報道,克里姆林宮已確認一系列措施,務求確保原定出口的糧食仍可如期運出。
單憑這些安排,未能計算整場行動對俄羅斯經濟造成的總損失;但它們至少顯示,襲擊製造的物流問題已嚴重到需要改道及政府介入,而不是單純一兩艘船受損那么簡單。
流傳的巨大損失數字,仍未獲充分證實
有關這場行動的報道,流傳過多個規模更大的數字,包括:
- 俄羅斯損失相當於國內生產總值(GDP)的 1%;
- 約 100 艘船受損,當中約 40 艘在行動首兩星期遇襲;
- 俄羅斯在亞速海—黑海地區超過 90% 的糧食出口能力暫停;
- 約值 150 億美元的糧食貿易幾乎陷入癱瘓;以及
- 俄羅斯原油出口由一個月到下一個月大幅下跌。
不過,現有資料未有足夠高質素、獨立的證據,證實上述全部數字,亦不足以證明相關損失完全由「乳汁行動」單獨造成。因此,這些數字應視為報道或估算,不能當成已確定的統計結果。
船隻數目同樣存在落差。烏克蘭官員稱,行動在 7 月 6 日至 8 月 8 日期間,曾以無人機鎖定 218 艘船,包括亞速海 134 艘及黑海 84 艘。
4 不同報道及與烏克蘭有關的帳戶,在行動不同階段則提出過其他總數。
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8 數字不一致,一方面反映行動仍在持續,另一方面亦說明戰時損毀聲稱難以獨立核實。
目標不只是軍艦,而是整套商業航運系統
烏克蘭形容「乳汁行動」針對的是與俄羅斯有關的商業船運,包括俗稱「影子船隊」的船隻。相關報道提到,烏方聲稱擊中的目標包括油輪、天然氣運輸船、乾貨船及拖船。
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這種策略的經濟目標,並非只在於擊沉個別船隻。只要船舶、港口、航線、保險安排及裝卸設施受到干擾,即使貨物最終仍能抵達目的地,貿易亦可能變得更慢、更昂貴。
新羅西斯克碼頭停運,以及俄方考慮把貨物改經其他港口,正好說明這種壓力如何沿着整個出口系統傳導。行動的成本,不應只用「有多少艘船被摧毀」來衡量,也包括延誤、改道、保險及港口處理能力下降所帶來的連鎖影響。
莫斯科的報復威脅,反映它視襲擊為戰略問題
普京揚言報復,並不能證明海上行動已令俄羅斯經濟癱瘓;但這至少顯示,莫斯科把針對經濟基建的攻擊視為更大戰略對抗的一部分。
俄羅斯其後以襲擊烏克蘭經濟基建作回應,其中包括糧食出口設施。 克里姆林宮的公開訊息因此同時肩負兩個任務:承認有足夠干擾,為報復行動提供理由;同時強調俄羅斯經濟仍具韌性,避免外界解讀為俄方已被迫失去控制。
結論:成本增加已較清楚,總體損失仍難定論
普京並沒有承認「乳汁行動」令俄羅斯 GDP 下跌 1%,也沒有承認一個價值 150 億美元的糧食貿易已經癱瘓。就現有證據而言,這些精確說法仍然缺乏充分支持。
他承認的,是一個較窄但仍然重要的事實:烏克蘭襲擊正造成經濟損害,並影響俄羅斯的經濟增長,只是他形容後果「並不關鍵」。 獨立報道目前最清楚確認的,是俄羅斯糧食物流受到干擾,包括碼頭停運、出口路線改道,以及政府出手維持貨物流動。
較穩妥的結論是,「乳汁行動」增加了俄羅斯海上貿易的成本及複雜程度;至於它對俄羅斯 GDP、石油出口及整體戰時經濟的影響究竟有多大,現階段仍然未能下定論。