帛琉舉行太平洋島國論壇領導人會議期間發布的兩份評估，發出的警號不只是海平面創新高，而是一場彼此牽連的氣候危機：海水上升正令太平洋社區承受遠超比例的壓力；海洋升溫及反覆珊瑚白化，則正在摧毀支撐當地食物、生計及海岸防護的珊瑚礁。

核心訊息很清楚：適應工作不能再等，但適應措施亦不能取代全球大幅削減溫室氣體排放。

5個數字睇清危機

• 海平面升得愈來愈快： 全球平均海平面在2024年上升創紀錄的5.9毫米，主要由海洋升溫、冰川融化，以及冰蓋融化造成。119
• 太平洋面對更高風險： 太平洋小島嶼發展中國家的相對海平面升幅，超過全球平均兩倍，低窪土地、食水、基建及生計都受到牽連。2
• 流離失所規模可能極大： 聯合國報告引用估算指，海平面上升到2050年可能促成全球最多12億人流離失所。不過，這是潛在暴露及人口流動的估算，並非對實際搬遷人數的精準預測。2
• 氣候適應資金遠遠追不上需求： 發展中國家的適應需要估計約為3,100億至3,650億美元，但2023年可用的適應資金只有約260億美元。太平洋島國同樣面對急切而不斷增加的需要，以及申請資金時的重重障礙。
• 珊瑚礁無法充分休養生息： 海洋熱浪及反覆白化來得太密，令不少珊瑚礁未有足夠時間恢復，形成連續累積的「樓梯式衰退」。

點解幾毫米海平面上升都可以成為大問題？

一年上升幾毫米，單睇數字或者唔算驚人；但海平面上升會逐年累積，亦會同潮汐、風暴潮、海岸侵蝕及海水入侵互相疊加。聯合國評估形容，影響極不平均：對小島嶼發展中國家而言，風險甚至可能威脅部分島嶼繼續適合人類居住。

太平洋社區特別容易受衝擊，原因是住宅、道路、經濟活動及基本服務，大多集中喺狹窄嘅沿岸地帶。海水上升亦會破壞食水供應及傳統生計，所以問題唔只係海岸線向後退，而係關乎社區安全、生活延續，以至文化同身份認同。819

區內嘅差距已經相當明顯。聯合國報告指，太平洋小島嶼發展中國家的相對海平面升幅，超過全球平均兩倍。 帛琉等太平洋政府亦指出，呢個差距涉及責任問題：太平洋島國對全球排放嘅貢獻很少，卻要承受最嚴重嘅後果。帛琉總統曾表示，區內迫切需要應對海平面上升、珊瑚白化、海洋酸化及極端天氣。5

「12億人流離失所」唔等於必然預測

聯合國報告警告，海平面上升到2050年可能促成全球最多12億人流離失所。2 但呢個數字唔應該理解為：到嗰一年一定有12億人被迫離開家園。

最終結果會受多項因素影響，包括未來排放水平、沿岸地區暴露程度、適應能力、基建、土地規劃，以及社區能否安全留喺原居地。換句話講，呢個估算係提醒各國潛在風險有幾大，而唔係一個已經寫死嘅搬遷人數。

對太平洋島國而言，人口流動亦牽涉文化、主權及權利。因此，適應政策首先要盡可能保障社區留喺祖先土地生活嘅權利；如果危險去到無法避免，亦要預先準備自願、符合文化需要及以權利為本嘅搬遷安排。

資金問題唔只係「錢唔夠」

氣候適應嘅金融難題，唔係單純一句「脆弱國家需要更多錢」就講得完。當地真正需要嘅，仲包括容易申請、穩定可預期，而且適合社區主導項目嘅資金。

帛琉會議引用嘅報告指，發展中國家的氣候適應需要約為3,100億至3,650億美元，但2023年可用嘅適應資金只有260億美元。

針對太平洋島國嘅研究亦發現，當地適應需要嚴重而且持續增加，但現有資金遠遠不足，取得資金亦相當困難。 資金缺口會直接影響社區眼前需要做嘅工作，包括加固基建、建立預警系統、保護海岸、確保食水安全、改善氣候數據，以及規劃搬遷或人口流動方案。

由太平洋主導嘅機制，例如構想中嘅太平洋韌性基金（Pacific Resilience Facility），就希望將資金引導到較細規模、由社區主導嘅項目。呢類項目往往難以獲得大型國際氣候基金支持。8 聯合國報告附件亦指出，快速發放嘅社區資助，以及提升當地技術能力，對令適應資金真正落到地面相當重要。17

珊瑚礁最危險嘅，係冇時間復原

第二份評估就將焦點由海岸線帶到海底。全球珊瑚礁監測網絡（GCRMN）指出，由氣候變化驅動嘅海洋熱浪愈來愈頻繁、強度亦愈來愈高，珊瑚礁每次白化之後，能夠恢復嘅時間就愈來愈短。

珊瑚白化係指海水受熱時，珊瑚排出體內為佢哋提供大部分顏色及能量嘅共生生物，因而變成白色。如果高溫持續，珊瑚可能死亡。厄爾尼諾現象會進一步加劇風險：厄爾尼諾帶來嘅暖水，會同長期全球升溫疊加，而歷次重大珊瑚白化事件亦曾經同強烈厄爾尼諾條件同時出現。

所以，最令人擔心嘅唔只係某一次白化有幾嚴重，而係下一次衝擊到來之前，珊瑚礁可以休養生息嘅時間正不斷縮短。反覆受熱會令珊瑚覆蓋率及繁殖能力下降，珊瑚群落未恢復生態韌性，下一輪熱壓力又已經到來。研究人員及相關報道將呢個情況形容為「樓梯式衰退」：每一次打擊之後，復原都更加困難，而陷入實際上無法逆轉損失嘅風險亦隨之增加。

地方保育有用，但救唔到一個變暖嘅海洋

地方層面嘅珊瑚礁管理仍然非常重要。減少過度捕魚、不可持續嘅沿岸發展、污染及水質惡化，可以提升珊瑚礁抵受高溫壓力嘅能力。珊瑚礁評估特別指出，呢啲地方壓力會令珊瑚礁更加難以應付氣候驅動嘅海洋熱浪。

但地方管理始終有界限。佢唔可以冷卻一個被全球排放加熱嘅海洋，亦無法將已經消失嘅復原時間變返嚟。保護太平洋社區及珊瑚礁，必須同步行兩條路：

1. 由主要排放國迅速減排， 減慢全球進一步升溫及海平面上升。
2. 提供容易取得、以資助形式為主嘅適應資金， 支持社區主導嘅韌性建設、預警系統、海岸及食水保護、生態管理，以及以權利為本嘅人口流動規劃。

正因如此，聯合國官員促請G20成員親身到太平洋環礁，直接面對海平面上升帶來嘅後果；同時亦呼籲各方透過吐瓦魯會議進程作出有意義嘅承諾。2

帛琉傳達嘅唔係一個「求施捨」嘅訊息，而係要求全球採取同風險規模相稱嘅行動，並提供相應資源。對身處氣候危機最前線嘅島國而言，時間已經唔係站喺佢哋嗰邊。

帛琉舉行太平洋島國論壇領導人會議期間發布的兩份評估，發出的警號不只是海平面創新高，而是一場彼此牽連的氣候危機：海水上升正令太平洋社區承受遠超比例的壓力；海洋升溫及反覆珊瑚白化，則正在摧毀支撐當地食物、生計及海岸防護的珊瑚礁。

核心訊息很清楚：適應工作不能再等，但適應措施亦不能取代全球大幅削減溫室氣體排放。

5個數字睇清危機

• 海平面升得愈來愈快： 全球平均海平面在2024年上升創紀錄的5.9毫米，主要由海洋升溫、冰川融化，以及冰蓋融化造成。119
• 太平洋面對更高風險： 太平洋小島嶼發展中國家的相對海平面升幅，超過全球平均兩倍，低窪土地、食水、基建及生計都受到牽連。2
• 流離失所規模可能極大： 聯合國報告引用估算指，海平面上升到2050年可能促成全球最多12億人流離失所。不過，這是潛在暴露及人口流動的估算，並非對實際搬遷人數的精準預測。2
• 氣候適應資金遠遠追不上需求： 發展中國家的適應需要估計約為3,100億至3,650億美元，但2023年可用的適應資金只有約260億美元。太平洋島國同樣面對急切而不斷增加的需要，以及申請資金時的重重障礙。
• 珊瑚礁無法充分休養生息： 海洋熱浪及反覆白化來得太密，令不少珊瑚礁未有足夠時間恢復，形成連續累積的「樓梯式衰退」。

點解幾毫米海平面上升都可以成為大問題？

一年上升幾毫米，單睇數字或者唔算驚人；但海平面上升會逐年累積，亦會同潮汐、風暴潮、海岸侵蝕及海水入侵互相疊加。聯合國評估形容，影響極不平均：對小島嶼發展中國家而言，風險甚至可能威脅部分島嶼繼續適合人類居住。

太平洋社區特別容易受衝擊，原因是住宅、道路、經濟活動及基本服務，大多集中喺狹窄嘅沿岸地帶。海水上升亦會破壞食水供應及傳統生計，所以問題唔只係海岸線向後退，而係關乎社區安全、生活延續，以至文化同身份認同。819

區內嘅差距已經相當明顯。聯合國報告指，太平洋小島嶼發展中國家的相對海平面升幅，超過全球平均兩倍。 帛琉等太平洋政府亦指出，呢個差距涉及責任問題：太平洋島國對全球排放嘅貢獻很少，卻要承受最嚴重嘅後果。帛琉總統曾表示，區內迫切需要應對海平面上升、珊瑚白化、海洋酸化及極端天氣。5

「12億人流離失所」唔等於必然預測

聯合國報告警告，海平面上升到2050年可能促成全球最多12億人流離失所。2 但呢個數字唔應該理解為：到嗰一年一定有12億人被迫離開家園。

最終結果會受多項因素影響，包括未來排放水平、沿岸地區暴露程度、適應能力、基建、土地規劃，以及社區能否安全留喺原居地。換句話講，呢個估算係提醒各國潛在風險有幾大，而唔係一個已經寫死嘅搬遷人數。

對太平洋島國而言，人口流動亦牽涉文化、主權及權利。因此，適應政策首先要盡可能保障社區留喺祖先土地生活嘅權利；如果危險去到無法避免，亦要預先準備自願、符合文化需要及以權利為本嘅搬遷安排。

資金問題唔只係「錢唔夠」

氣候適應嘅金融難題，唔係單純一句「脆弱國家需要更多錢」就講得完。當地真正需要嘅，仲包括容易申請、穩定可預期，而且適合社區主導項目嘅資金。

帛琉會議引用嘅報告指，發展中國家的氣候適應需要約為3,100億至3,650億美元，但2023年可用嘅適應資金只有260億美元。

針對太平洋島國嘅研究亦發現，當地適應需要嚴重而且持續增加，但現有資金遠遠不足，取得資金亦相當困難。 資金缺口會直接影響社區眼前需要做嘅工作，包括加固基建、建立預警系統、保護海岸、確保食水安全、改善氣候數據，以及規劃搬遷或人口流動方案。

由太平洋主導嘅機制，例如構想中嘅太平洋韌性基金（Pacific Resilience Facility），就希望將資金引導到較細規模、由社區主導嘅項目。呢類項目往往難以獲得大型國際氣候基金支持。8 聯合國報告附件亦指出，快速發放嘅社區資助，以及提升當地技術能力，對令適應資金真正落到地面相當重要。17

珊瑚礁最危險嘅，係冇時間復原

第二份評估就將焦點由海岸線帶到海底。全球珊瑚礁監測網絡（GCRMN）指出，由氣候變化驅動嘅海洋熱浪愈來愈頻繁、強度亦愈來愈高，珊瑚礁每次白化之後，能夠恢復嘅時間就愈來愈短。

珊瑚白化係指海水受熱時，珊瑚排出體內為佢哋提供大部分顏色及能量嘅共生生物，因而變成白色。如果高溫持續，珊瑚可能死亡。厄爾尼諾現象會進一步加劇風險：厄爾尼諾帶來嘅暖水，會同長期全球升溫疊加，而歷次重大珊瑚白化事件亦曾經同強烈厄爾尼諾條件同時出現。

所以，最令人擔心嘅唔只係某一次白化有幾嚴重，而係下一次衝擊到來之前，珊瑚礁可以休養生息嘅時間正不斷縮短。反覆受熱會令珊瑚覆蓋率及繁殖能力下降，珊瑚群落未恢復生態韌性，下一輪熱壓力又已經到來。研究人員及相關報道將呢個情況形容為「樓梯式衰退」：每一次打擊之後，復原都更加困難，而陷入實際上無法逆轉損失嘅風險亦隨之增加。

地方保育有用，但救唔到一個變暖嘅海洋

地方層面嘅珊瑚礁管理仍然非常重要。減少過度捕魚、不可持續嘅沿岸發展、污染及水質惡化，可以提升珊瑚礁抵受高溫壓力嘅能力。珊瑚礁評估特別指出，呢啲地方壓力會令珊瑚礁更加難以應付氣候驅動嘅海洋熱浪。

但地方管理始終有界限。佢唔可以冷卻一個被全球排放加熱嘅海洋，亦無法將已經消失嘅復原時間變返嚟。保護太平洋社區及珊瑚礁，必須同步行兩條路：

1. 由主要排放國迅速減排， 減慢全球進一步升溫及海平面上升。
2. 提供容易取得、以資助形式為主嘅適應資金， 支持社區主導嘅韌性建設、預警系統、海岸及食水保護、生態管理，以及以權利為本嘅人口流動規劃。

正因如此，聯合國官員促請G20成員親身到太平洋環礁，直接面對海平面上升帶來嘅後果；同時亦呼籲各方透過吐瓦魯會議進程作出有意義嘅承諾。2

帛琉傳達嘅唔係一個「求施捨」嘅訊息，而係要求全球採取同風險規模相稱嘅行動，並提供相應資源。對身處氣候危機最前線嘅島國而言，時間已經唔係站喺佢哋嗰邊。