半年過去,呢場衝突比較似係進入一段充滿威懾同壓力嘅停頓,而唔係真正落幕。以色列同美國最初嘅軍事行動,對伊朗造成重大震撼;但伊朗仍有反擊能力,地區航運同能源供應風險上升,而外交斡旋亦未能帶來一份具約束力嘅長期協議。
值得先講清楚:問題中提到嘅部分戰場同經濟數字——包括「超過200枚」導彈及無人機、11人死亡、140人受傷,以及伊朗海軍嘅狀況——未能由現有最可靠報道獨立核實。以下會區分已獲報道嘅事實、各方聲稱,以及仍然存在爭議嘅內容。
點解戰事會爆發?
以色列將2月28日展開嘅「咆哮雄獅行動」(Operation Roaring Lion)形容為一場先發制人嘅軍事行動,目標包括伊朗核計劃、彈道導彈力量、軍事指揮架構同相關軍事設施。以色列軍方表示,聯合行動旨在移除對以色列、中東以至更廣泛世界構成嘅「生存威脅」。
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路透社報道指,攻擊發生時,伊朗核爭議嘅外交解決方案本身已經岌岌可危,美以方面亦將行動包裝成先發制人嘅必要措施。
5 伊朗最高領袖阿里・哈梅內伊喺首輪空襲中死亡,伊朗國營媒體其後作出確認;相關消息由路透社引述報道。
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伊朗點樣反擊?
伊朗之後向以色列、美軍以及區內其他目標發射導彈同無人機。路透社其後報道,伊朗發射遠程導彈,並有攻擊喺以色列核設施附近造成數十人受傷。
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不過,伊朗到底發射咗幾多枚導彈同無人機、造成幾多傷亡,現時仍有部分數字只係交戰各方或相關機構公布,未能完全由獨立來源核實。至於美國前總統特朗普聲稱伊朗海軍已被摧毀,以及伊朗海軍司令沙赫拉姆・伊拉尼據報作出反駁,現有資料亦不足以確認其中一方嘅完整說法;兩者較適合視為戰時宣傳同政治訊息,而唔係已經定案嘅軍事事實。
影響點解遠超伊朗同以色列?
戰事令安全風險擴散到直接交戰雙方以外,包括駐中東美軍、以色列、海灣國家、商業航運同能源基礎設施。霍爾木茲海峽——全球重要嘅石油同液化天然氣運輸通道——亦由航運問題變成外交談判嘅核心籌碼。美國要求重開海峽,而6月嘅臨時框架亦包括相關安排。
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人道代價同樣嚴重,但死亡人數仍然難以喺戰事進行期間完全核實。英國廣播公司(BBC)引述美國非牟利監察組織「伊朗人權活動人士通訊社」(HRANA)指,伊朗有1,407人死亡,當中包括214名兒童;呢個數字屬監察組織估算,唔代表所有來源一致確認嘅最終統計。
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霍爾木茲海峽點解咁關鍵?
只要霍爾木茲海峽受阻,或者市場相信海峽可能被封鎖,全球石油同液化天然氣供應就會面對更高風險。呢種風險令伊朗可以向依賴海灣出口嘅國家施加壓力,同時亦令戰事嘅經濟後果遠遠超出中東地區。
現有資料支持伊朗面對戰爭同制裁帶來嘅經濟困難,但未有足夠可靠證據,準確量化通脹、經濟產出損失或者平民生活困境。因此,任何非常具體嘅通脹幅度或經濟損失數字,都應該審慎看待。
6月停火框架點解失敗?
經過巴基斯坦斡旋,以及卡塔爾方面嘅推動,美國同伊朗喺6月達成一份初步14點諒解。框架喺6月18日生效,內容包括停止敵對行動、重開霍爾木茲海峽,以及用60日時間協商最終協議。
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問題係,呢份框架將最棘手嘅議題留到後面處理,包括:
- 伊朗核計劃嘅限制;
- 美國制裁點樣解除;
- 核設施同核材料點樣核查;
- 伊朗彈道導彈政策;
- 以色列喺協議中扮演咩角色,以及會唔會受協議約束。
路透社當時已經警告,由初步框架走到一份持久協議,難度會高得多。
2 最終,相關安排喺談判進展不順之下到期失效。
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土耳其、埃及同沙特阿拉伯可以協助傳話、促成接觸,亦可以推動區內降溫,但佢哋都無法解決美國、伊朗同以色列之間最根本嘅分歧。
以色列會唔會接受一份美伊協議?
以色列能源部長埃利・科恩表示,如果伊朗重建核能力或者彈道導彈能力,以色列會再次發動攻擊,即使美國同伊朗已經達成協議亦一樣。
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呢個立場非常重要,因為據報6月框架並無限制伊朗嘅彈道導彈計劃。
12 換句話講,以色列並唔認為單靠一份美伊協議,就足以提供佢所要求嘅安全保障;同時,以色列亦主張保留單方面採取軍事行動嘅權利。
美國同伊朗下一步會點?
華盛頓嘅立場喺「威脅重新攻擊」同「有條件克制」之間反覆擺動:只要伊朗快速限制核計劃並重開霍爾木茲海峽,美國可以暫緩新一輪攻擊;但如果伊朗重啟核計劃或推進彈道導彈能力,美國仍保留施壓甚至動武嘅選項。
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德黑蘭方面就將外交接觸同自身仍然保有軍事能力,包裝成「並未被擊敗」嘅證據。再加上以色列已經表明會考慮獨立採取行動,即使美伊最終簽到協議,最多都只係降低戰爭風險,未必可以消除風險。
目前較可能出現嘅,唔係一份全面和平協議,而係一段不穩定、以經濟壓力同軍事威懾維持嘅停頓期。間歇性談判可能繼續,但只要核計劃、導彈政策、制裁、海峽航運同以色列安全要求呢幾個核心問題未解決,戰事重新升溫嘅可能性仍然存在。