米哈伊洛・費多羅夫同沃洛迪米爾・澤連斯基決裂,唔只係一次內閣改組咁簡單。呢位前烏克蘭國防部長被撤職後,喺 8 月 18 日透過一段九分鐘片段,公開質疑政府嘅戰時管治合法性,並要求搵出一條恢復全國選舉嘅路。呢一步令佢成為俄羅斯全面入侵以來,澤連斯基面對過最突出嘅內部挑戰者。
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今次衝突其實集中咗三個問題:烏克蘭點樣管理戰爭、政治制度係咪仍然有效運作,以及民眾幾時先可以再次投票。
由數碼改革派變成國防部長
費多羅夫一直同烏克蘭嘅數碼化改革掛鈎。烏克蘭總統府資料指,佢曾參與公共服務及政府程序數碼化,亦參與國家無人機計劃;之後轉任國防部長,負責規劃武器及無人機需求、加強防空,以及採購攔截無人機。
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呢段背景令費多羅夫有一個幾鮮明嘅政治形象:一位以科技同改革見稱嘅官員,走入國家最艱難嘅戰時機構。報道形容佢既受歡迎又具改革色彩,而佢被撤職後,基輔及其他烏克蘭城市出現示威,要求改革國防部門,並要求佢復職。
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至於採購、人事審核、戰場表現評估,以及佢同軍方指揮官之間嘅內部分歧,現有資料未能獨立證實每一項細節。不過,較清楚嘅政治發展順序係:費多羅夫被撤職,之後出現街頭抗議;政府任命繼任者,再由費多羅夫直接向全國民眾發表講話。
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費多羅夫究竟指控咗啲乜?
喺 8 月 18 日嘅演說入面,費多羅夫話問題唔止關乎一個部門或者一個職位。佢所講嘅係一場「系統性管治危機」,並將貪腐、官僚阻礙、民眾不信任,以及創新未能及時落地連埋一齊。
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佢亦形容烏克蘭嘅軍事形勢正在惡化,認為國防決策需要更加有效率,亦要有更強問責。要留意,呢啲係一位前部長提出嘅政治指控,唔係法院裁決,亦唔係已完成嘅官方調查結論。
費多羅夫最具衝擊力嘅地方,在於佢將一場行政同人事爭議,提升到對整個政府嘅批判。佢嘅訊息係:烏克蘭面對嘅困境唔單止源於戰場形勢或者俄羅斯壓力,亦同基輔點樣運用權力同公共資源有關。
點解選舉變成核心戰線?
費多羅夫最重要嘅要求,係要烏克蘭搵到一個「合法、安全、現實嘅機制」,喺戰爭期間恢復完整民主程序。佢話:「民主唔可以被俄羅斯扣為人質。」喺佢嘅論述入面,選舉正正係烏克蘭為之而戰嘅價值之一。
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呢個要求直接撞上烏克蘭現行戰時法律框架。烏克蘭上一次全國選舉係 2019 年;俄羅斯喺 2022 年 2 月全面入侵後,烏克蘭一直實施戒嚴,而法律禁止喺戒嚴期間舉行選舉。
即使修改法律,投票仍然會遇到一大堆實際問題:俄軍持續攻擊之下,點樣保護票站?前線士兵同流離失所人士點樣投票?身處海外嘅烏克蘭人點樣參與?至於被俄羅斯佔領嘅地區,又點樣處理選舉安排?
所以,選舉爭論好快已經唔再只係費多羅夫個人嘅政治前途問題,而係變成一條更根本嘅問題:喺外敵入侵持續之際,民主問責同國家安全應該點樣取捨?
澤連斯基點回應:戰時選舉可能令國家分裂
澤連斯基拒絕喺戰事仍然持續期間舉行選舉。佢喺 8 月 23 日發表嘅言論中表示,戰時投票可能會令烏克蘭人分裂,甚至「摧毀」國家;其他報道就將佢形容嘅風險概括為一場政治「海嘯」。
總統嘅立場係,首要任務應該係結束戰爭,同時保住一個獨立、主權完整嘅國家,之後先舉行全國政治競爭。路透社報道指,澤連斯基亦表示,如果美國及歐洲盟友能夠協助確保投票安全,佢願意舉行選舉。
呢個立場令澤連斯基陷入兩難。拒絕選舉,可以維持現有戰時法律框架,但亦可能被批評為無限期押後民主更新;接受要求,就要喺俄羅斯攻擊持續之下,面對極大嘅安全、法律同行政風險。
費多羅夫有冇得到廣泛支持?
費多羅夫被撤職後出現嘅示威,反映佢確實有支持者,亦顯示社會對國防管理同貪腐問題存在真實不滿。不過,報道形容佢推動戰時選舉嘅做法具政治風險,未能證明全國已經形成要求即時投票嘅清晰共識。
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現有民調亦呈現兩個方向。一方面,不少烏克蘭人支持更新政府人事;另一方面,民調一再顯示,多數人傾向等戰爭結束後先舉行選舉,而唔係喺戰事最激烈期間投票。
費多羅夫本人就似乎有相當高嘅民眾信任度。基輔國際社會學研究所喺 7 月下旬進行嘅一項民調顯示,前軍方總司令瓦列里・扎盧日內嘅信任度係 66%,費多羅夫係 63%,澤連斯基係 56%。不過,信任度唔等於實際選票,亦唔代表任何人已經鎖定選舉勝局。
呢個分別非常重要。民調顯示費多羅夫可能成為一位有分量嘅政治人物,但唔代表佢已經擁有過半支持,更唔代表烏克蘭人希望喺現時條件下立即舉行選舉。
反貪腐調查點樣改變政治背景?
選舉爭議發生之際,烏克蘭反貪腐機構宣布展開一項特別行動,調查一個涉嫌同現任及前任議員、總統辦公室高級官員有關嘅犯罪組織。報道指,案件涉及一宗涉嫌洗黑錢活動,金額約為 1.5 億格里夫納。
費多羅夫亦被國會臨時調查委員會傳召,出席 8 月 31 日有關「米達斯行動」嘅聽證會。委員會話,希望佢就戒嚴期間可能出現嘅反貪腐違規、公共資金管理,以及國有財產使用問題作出交代。要強調,傳召只係調查或議會程序,唔等於任何人已被裁定有罪。
案件亦令外界關注總統辦公室前副主任伊琳娜・穆德拉。報道指,調查人員曾搜查佢嘅住所,而澤連斯基之後將佢免職;不過,相關報道並無提供官方免職理由。
呢啲發展令費多羅夫嘅指控處於一個更有政治張力嘅背景,但唔應該將幾件事混為一談。反貪腐調查存在,唔代表費多羅夫嘅指控已經獲證實;搜查、免職或者傳召本身,亦唔足以證明任何被點名人士涉及刑事罪行。現有報道並未證實費多羅夫要負刑事責任。
呢場決裂代表乜嘢?
費多羅夫之所以變成挑戰者,係因為幾條政治矛盾同一時間交匯:一次高調撤職、一場關於戰時管治方式嘅爭拗、社會對貪腐及官僚作風嘅不滿,再加上一個極具爆炸力嘅選舉問題。
佢成功將討論焦點由「應唔應該讓佢返國防部」轉移到「烏克蘭戰時政府係咪需要一個新民主授權」。澤連斯基嘅回應就清楚表明,佢認為入侵仍未結束之際舉行選舉,會威脅國家團結同政府穩定。
以目前證據嚟講,較穩妥嘅結論唔係任何一方嘅政治口號。費多羅夫確實打破咗一個戰時政治禁忌,令「選舉應否喺戰爭期間舉行」正式進入烏克蘭主流政治討論;但法律障礙仍然存在,安全問題亦未解決,而現有民調並未顯示社會廣泛支持喺戰爭結束前投票。