俄羅斯燃油出口禁令延長至9月30日：煉油廠遇襲令國內供應告急

俄羅斯將柴油、船用燃料及煤油出口限制延長至9月30日，表面上是出口政策調整，實際反映國內燃油供應危機未有完結。

烏克蘭無人機持續攻擊俄羅斯煉油設施，令部分煉油廠停運或降低產能。莫斯科於是要將更多燃油留在國內，同時配合入口燃油、押後維修及地區供應措施，試圖填補汽油及其他成品油的缺口。167

點解禁令要延長？

最直接原因係要穩住國內市場。到8月底，俄羅斯每日汽油產量約8萬噸，但國內需求約11.5萬噸，即產量只達需求約七成。兩名業內消息人士向路透社表示，連串無人機攻擊令多間煉油廠仍然停工或以較低產能運作。

所以，政府選擇限制出口，將柴油及其他短缺產品優先供應本地車主、工業及運輸業。呢項政策唔只係貿易措施，更係將有限成品油重新分配畀國內市場，等待煉油設施維修及產量逐步恢復。

禁令由短期措施變成長期管制

俄羅斯的燃油出口限制係逐步加碼：

• **7月8日：**政府先推出柴油出口禁令，原定實施至7月31日。副總理亞歷山大・諾瓦克表示，禁令可以增加國內供應；當局亦宣布會開始入口燃油。4
• **7月底：**政府將汽油及柴油等更廣泛出口限制延長，部分措施更安排持續至2027年。7月30日公布的措施亦涵蓋柴油及船用燃料。2
• **8月：**由燃油生產商執行的限制延長至8月31日，原因係煉油廠停運及國內短缺仍然持續。1
• **8月29日：**柴油、船用燃料及煤油出口禁令再延長至9月30日；汽油及航空燃油則繼續按不同時間表限制出口。67

由最初約三星期的柴油禁令，變成範圍更廣、時間更長的出口管制，說明第一輪緊急措施並未令供求重新恢復穩定。

8月最少21宗煉油設施遇襲

燃油供應壓力，源於一輪密集針對俄羅斯能源基礎設施的攻擊。根據各方公開聲明整理的統計，烏克蘭部隊8月至少攻擊俄羅斯煉油廠21次，是俄烏全面戰爭開始以來單月最高紀錄。6

受影響的設施包括：

• **NORSI煉油廠：**由盧克石油公司營運，是俄羅斯第四大煉油廠，亦是全國第二大汽油生產商。工廠於8月26日停止原油加工，每年原油加工能力約1,500萬公噸。17
• **彼爾姆煉油廠：**按加工量計為俄羅斯第七大煉油廠，8月21日遭無人機攻擊後停運。受損的主要加工單元每日可處理約1.4萬公噸原油，約佔該廠產能四成。

除咗個別工廠停產，整體原油加工量亦跌至多年低位。相關報道指，俄羅斯煉油率下降，令多個地區再次出現燃油短缺及配給情況。

入口、配給同押後維修：莫斯科點樣救火？

出口禁令只係俄羅斯應對措施的一部分。當局7月已宣布會入口燃油，之後亦確認入口行動已經開始。4

政府及能源企業同時採取其他方法增加供應，包括容許生產較低環保標準的燃油，以及調整煉油廠維修安排。部分原定維修被押後，務求令仍然運作的設施維持較高產能。

不過，供應壓力已經傳到消費者及地區分銷層面。卡盧加州計劃按車牌號碼安排燃油配給；其他地區則考慮限制每架車的購油量，或者暫時限制部分油站營業。

目前資料未能證實全國統一的燃油加價幅度、緊急汽油入口的確切數量，亦不足以量化儲備釋放規模，因此唔應該將影響講得過滿。但現有報道已清楚顯示，正常供應渠道承受的壓力，足以令俄羅斯同時採取禁出口、入口燃油及地區配給等非常措施。147

對俄羅斯能源安全有咩啟示？

俄羅斯擁有大量原油資源，但有原油唔代表一定有足夠汽油、柴油或航空燃油。當關鍵煉油單元受損或停產，就會出現一個明顯落差：原油可能仍然存在，但車主、工業及運輸業需要的成品油卻唔夠用。

NORSI及彼爾姆煉油廠的案例，顯示只要少數具戰略重要性的設施受損，就可能牽動全國市場。NORSI尤其重要，因為佢係俄羅斯主要汽油生產商之一，而汽油短缺正是今次供應危機最明顯的表現之一。17

政策亦有財政代價。俄羅斯限制成品油出口，就等於放棄部分出口收入，亦削弱以海外銷售抵銷國內供應中斷的能力。S&P Global初步數據顯示，俄羅斯7月石油產品出口量由6月每日151萬桶，跌至每日118萬桶，是該數據自2016年開始記錄以來最低水平。

點解全球燃油市場都要留意？

柴油及其他中間餾分油係國際市場重要交易品種。俄羅斯呢個主要出口國將更多產品留在國內，意味海外買家可取得的供應減少。彭博報道指，7月柴油出口禁令公布後，全球柴油價格曾急升至多年高位。5

俄羅斯原油出口物流亦受到牽連。烏克蘭同時攻擊煉油廠及黑海相關基礎設施，既限制俄羅斯生產國內燃油，亦令莫斯科較難將原油轉作出口。彭博整理的油輪運輸數據顯示，截至8月23日的四星期內，俄羅斯海外原油流量平均每日346萬桶。

對莫斯科而言，壓力變成兩面夾擊：一方面，國內成品油唔夠；另一方面，部分原油出口安排亦受到干擾。將禁令延長至9月30日，因此唔似單純一次性的保護主義措施，而係顯示煉油設施受襲已經演變成持續性的能源安全考驗，亦可能令本已偏緊張的全球燃油市場更加波動。