伊朗在霍爾木茲海峽問題上的立場，正由「拒絕重開」轉向一條間接外交軌道。伊朗最高國家安全委員會秘書莫森・禮薩伊表示，斡旋方要求德黑蘭列出恢復航運的條件。不過，伊朗尚未承諾重開海峽，航運量亦仍遠低於正常水平。91021

8月28日有咩新發展？

禮薩伊表示，卡塔爾及巴基斯坦要求伊朗提出重開海峽的具體要求。最新外交斡旋報道顯示，卡塔爾再次強調航行自由，而華府目前較傾向以經濟施壓取代直接談判。1021

今次發展的重要之處，在於德黑蘭開始準備一份談判文件，而不只是重申海峽會繼續關閉。但這並不代表協議已經達成，亦不是航運即將無限制恢復的證據。

伊朗提出咩重開條件？

伊朗把全面重開霍爾木茲海峽，與更廣泛的美伊政治協議掛鈎。禮薩伊提出的要求包括：

• 結束由美國主導的戰事及海上封鎖；
• 解凍伊朗被凍結的海外資產；以及
• 達成涵蓋整個地區的停火，包括加沙及黎巴嫩等衝突地區。1412

伊朗官員亦把重開海峽，與一份臨時協議的條款連繫起來。相關條款包括解除對伊朗港口及石油出口的限制、停止軍事威脅及軍事行動，以及釋放被凍結資金。19

換句話說，這場爭拗並不只是海上安全問題。德黑蘭正把霍爾木茲海峽的通行權，放在一個更大的討價還價框架內，牽涉制裁、軍事壓力、區內衝突及金融讓步。

卡塔爾、巴基斯坦斡旋，但未有獲確認的美伊直接談判

卡塔爾及巴基斯坦被指是協助縮窄伊朗與美國分歧的中間人。卡塔爾表示斡旋工作取得進展，但德黑蘭早前否認美伊已經展開直接談判。8月18日，美國總統特朗普亦表示，當時沒有與伊朗進行或安排談判。

因此，目前的外交渠道仍然是間接而脆弱。斡旋方所說的「有進展」，不應被解讀為華盛頓與德黑蘭已達成雙邊協議，更不代表伊朗已決定恢復正常航行。

伊朗與阿曼商討的航道，是另一回事

伊朗及阿曼一直討論經過海峽的臨時航道，包括如何管理船隻，以及協調清除水雷。提議中的走廊會使用伊朗及阿曼兩國部分水域。910

伊朗多次強調，即使與阿曼達成協議，也不會自動令整個海峽重開。這項安排最多只能在更大的政治爭拗尚未解決時，為部分商業船隻提供有限度的通行機制。較早前的報道亦指，德黑蘭希望控制入境船隻，並掌握離境船隻的動向，必要時可以介入。8

這個分別是理解談判的關鍵：一條受管理的航道，不等於無限制的航行自由。

清除水雷的說法仍然互有矛盾

報道反映，各方對海峽安全狀況有不同說法。伊朗及阿曼曾把聯合清除水雷計劃，納入臨時走廊的構想；特朗普則表示，國際水域的水雷已被清除或引爆，並警告不要再放置新水雷。

現有報道足以支持「伊朗與阿曼提出聯合清雷計劃」這個說法，但未能證實另有一項卡塔爾與伊朗共同清雷計劃。卡塔爾目前有文件記錄的角色，主要是斡旋及推動降溫外交。11

航運量仍然大幅下跌

商業船隻仍有經過霍爾木茲海峽，但多日的通行量已跌至個位數。路透社報道，8月26日只有5艘貨運船通過，低於10日平均的15艘；8月21日則有7艘貨運船通行。17

其中一個周末的情況更差：路透社指星期六只有5艘船通過，翌日星期日則沒有錄得通行船隻；相比之下，前一個周末有31艘船通過。

危機前，路透社報道指每天通常約有130至140艘船經過海峽。18這些數字說明，單純宣稱海峽「開放」，並不能反映正常商業航運的實際狀況：雖然仍有船隻移動，但通行量及安全環境，已與危機前基準有根本差異。

現有證據未能獨立證實「每天73艘跌至只有2艘」這個更具體的比較，也未能完全核實石油流量由每日逾2,000萬桶跌至約500萬桶。不過，證據確實支持商業船隻直接通行量廣泛崩跌，與此同時，船隻遇襲事件持續，營運商仍面對嚴重不確定性。1720

點解重開協議仍然難談？

目前幾個主要障礙彼此相扣：

1. 制裁及被凍結資產： 伊朗希望獲得金融紓困，並取回存放在海外的資金。119
2. 軍事壓力及港口限制： 德黑蘭要求美國結束封鎖及軍事行動。419
3. 區內停火： 伊朗把霍爾木茲海峽問題，與包括加沙及黎巴嫩在內的更廣泛停火掛鈎。1213
4. 海上安全： 任何臨時走廊都需要具可信性的保障，以防船隻遇襲、航道被布雷，或商業船隻受到干預。20
5. 誰有權管理通行： 伊朗希望在船隻通行及監察方面取得正式角色；美國及其他區內參與者，則反對任何可能令單方面控制國際水道變得合法化的安排。

臨時或試行航道或許可以降低即時風險，但過往提出的航道方案，仍未能帶來持久的正常化。真正未解的問題是：有限度的航行安全安排，能否與更大的政治爭拗分開處理？還是德黑蘭會繼續把全面恢復霍爾木茲海峽通行，當作爭取全面政治協議的籌碼？

下一步要睇咩？

短期內，最有可能出現的不是全面重開，而是一項由第三方斡旋的有限航運安排。接下來可留意幾個指標：伊朗會否公開條件清單；卡塔爾及巴基斯坦能否把華府的回應傳回德黑蘭；伊朗與阿曼會否敲定航道的實際運作細節；以及商業船隻通行量能否持續升至高於目前個位數的水平。

目前可以概括為：外交上出現移動，但仍未有重開協議。伊朗正準備條件，斡旋方仍然活躍，伊朗與阿曼的獨立航道方案亦在討論中；然而，霍爾木茲海峽的正常航行尚未恢復。91021

伊朗在霍爾木茲海峽問題上的立場，正由「拒絕重開」轉向一條間接外交軌道。伊朗最高國家安全委員會秘書莫森・禮薩伊表示，斡旋方要求德黑蘭列出恢復航運的條件。不過，伊朗尚未承諾重開海峽，航運量亦仍遠低於正常水平。91021

8月28日有咩新發展？

禮薩伊表示，卡塔爾及巴基斯坦要求伊朗提出重開海峽的具體要求。最新外交斡旋報道顯示，卡塔爾再次強調航行自由，而華府目前較傾向以經濟施壓取代直接談判。1021

今次發展的重要之處，在於德黑蘭開始準備一份談判文件，而不只是重申海峽會繼續關閉。但這並不代表協議已經達成，亦不是航運即將無限制恢復的證據。

伊朗提出咩重開條件？

伊朗把全面重開霍爾木茲海峽，與更廣泛的美伊政治協議掛鈎。禮薩伊提出的要求包括：

• 結束由美國主導的戰事及海上封鎖；
• 解凍伊朗被凍結的海外資產；以及
• 達成涵蓋整個地區的停火，包括加沙及黎巴嫩等衝突地區。1412

伊朗官員亦把重開海峽，與一份臨時協議的條款連繫起來。相關條款包括解除對伊朗港口及石油出口的限制、停止軍事威脅及軍事行動，以及釋放被凍結資金。19

換句話說，這場爭拗並不只是海上安全問題。德黑蘭正把霍爾木茲海峽的通行權，放在一個更大的討價還價框架內，牽涉制裁、軍事壓力、區內衝突及金融讓步。

卡塔爾、巴基斯坦斡旋，但未有獲確認的美伊直接談判

卡塔爾及巴基斯坦被指是協助縮窄伊朗與美國分歧的中間人。卡塔爾表示斡旋工作取得進展，但德黑蘭早前否認美伊已經展開直接談判。8月18日，美國總統特朗普亦表示，當時沒有與伊朗進行或安排談判。

因此，目前的外交渠道仍然是間接而脆弱。斡旋方所說的「有進展」，不應被解讀為華盛頓與德黑蘭已達成雙邊協議，更不代表伊朗已決定恢復正常航行。

伊朗與阿曼商討的航道，是另一回事

伊朗及阿曼一直討論經過海峽的臨時航道，包括如何管理船隻，以及協調清除水雷。提議中的走廊會使用伊朗及阿曼兩國部分水域。910

伊朗多次強調，即使與阿曼達成協議，也不會自動令整個海峽重開。這項安排最多只能在更大的政治爭拗尚未解決時，為部分商業船隻提供有限度的通行機制。較早前的報道亦指，德黑蘭希望控制入境船隻，並掌握離境船隻的動向，必要時可以介入。8

這個分別是理解談判的關鍵：一條受管理的航道，不等於無限制的航行自由。

清除水雷的說法仍然互有矛盾

報道反映，各方對海峽安全狀況有不同說法。伊朗及阿曼曾把聯合清除水雷計劃，納入臨時走廊的構想；特朗普則表示，國際水域的水雷已被清除或引爆，並警告不要再放置新水雷。

現有報道足以支持「伊朗與阿曼提出聯合清雷計劃」這個說法，但未能證實另有一項卡塔爾與伊朗共同清雷計劃。卡塔爾目前有文件記錄的角色，主要是斡旋及推動降溫外交。11

航運量仍然大幅下跌

商業船隻仍有經過霍爾木茲海峽，但多日的通行量已跌至個位數。路透社報道，8月26日只有5艘貨運船通過，低於10日平均的15艘；8月21日則有7艘貨運船通行。17

其中一個周末的情況更差：路透社指星期六只有5艘船通過，翌日星期日則沒有錄得通行船隻；相比之下，前一個周末有31艘船通過。

危機前，路透社報道指每天通常約有130至140艘船經過海峽。18這些數字說明，單純宣稱海峽「開放」，並不能反映正常商業航運的實際狀況：雖然仍有船隻移動，但通行量及安全環境，已與危機前基準有根本差異。

現有證據未能獨立證實「每天73艘跌至只有2艘」這個更具體的比較，也未能完全核實石油流量由每日逾2,000萬桶跌至約500萬桶。不過，證據確實支持商業船隻直接通行量廣泛崩跌，與此同時，船隻遇襲事件持續，營運商仍面對嚴重不確定性。1720

點解重開協議仍然難談？

目前幾個主要障礙彼此相扣：

1. 制裁及被凍結資產： 伊朗希望獲得金融紓困，並取回存放在海外的資金。119
2. 軍事壓力及港口限制： 德黑蘭要求美國結束封鎖及軍事行動。419
3. 區內停火： 伊朗把霍爾木茲海峽問題，與包括加沙及黎巴嫩在內的更廣泛停火掛鈎。1213
4. 海上安全： 任何臨時走廊都需要具可信性的保障，以防船隻遇襲、航道被布雷，或商業船隻受到干預。20
5. 誰有權管理通行： 伊朗希望在船隻通行及監察方面取得正式角色；美國及其他區內參與者，則反對任何可能令單方面控制國際水道變得合法化的安排。

臨時或試行航道或許可以降低即時風險，但過往提出的航道方案，仍未能帶來持久的正常化。真正未解的問題是：有限度的航行安全安排，能否與更大的政治爭拗分開處理？還是德黑蘭會繼續把全面恢復霍爾木茲海峽通行，當作爭取全面政治協議的籌碼？

下一步要睇咩？

短期內，最有可能出現的不是全面重開，而是一項由第三方斡旋的有限航運安排。接下來可留意幾個指標：伊朗會否公開條件清單；卡塔爾及巴基斯坦能否把華府的回應傳回德黑蘭；伊朗與阿曼會否敲定航道的實際運作細節；以及商業船隻通行量能否持續升至高於目前個位數的水平。

目前可以概括為：外交上出現移動，但仍未有重開協議。伊朗正準備條件，斡旋方仍然活躍，伊朗與阿曼的獨立航道方案亦在討論中；然而，霍爾木茲海峽的正常航行尚未恢復。91021