越南招商變陣：由「起工廠」轉向爭取研發、創新與高科技投資

越南仍然歡迎外國製造商，但河內釋出的訊息已經很清楚：下一階段要爭取的，不只是工廠、資金和出口數字，而是能夠在越南留下技術、研發能力、熟練人才、本地供應商網絡和持續創新動力的戰略投資。14

換句話說，越南正由「有投資就吸引」的數量優先模式，轉向更有選擇性的高質素外商直接投資（FDI）策略。

對中國企業：由單一項目轉向戰略能力

8月26日，李明雄在河內會見在越南營運的中國企業，要求企業把兩國高層達成的共識，轉化為實際合作項目和產品，重點包括：

• 連接越南與中國的鐵路，以及城市鐵路；
• 物流和智慧口岸；
• 清潔能源；
• 現代化加工製造；
• 數字經濟；
• 人工智能、半導體、5G、大數據等新興科技。14

李明雄所要求的，並不只是中國資金參與基建或科技項目。他同時提出，投資應帶來先進技術、管理經驗、具國際競爭力的解決方案、研發和技術轉移，並加強越南勞動力培訓、綠色營運，以及中國企業與越南公司之間的供應鏈合作。4

對越南而言，關鍵在於外資項目能否令本地企業有更大參與度，提升本地內容，並將投資帶來的知識和技術留在經濟體內，而不是只在越南進行組裝或轉運。

截至2026年7月底，中國企業在越南已有超過7,000個運作中的項目，註冊資本接近370億美元。2026年前七個月，中國投資者新增註冊資本接近37億美元，新增項目約850個。相關投資近年亦逐步擴展至加工製造、基建、能源、電子和科技等領域。4

5G合作背後的地緣政治取捨

不過，吸引中國科技和基建能力，同時涉及安全和外交考量。越南最近與華為及中興通訊（ZTE）簽訂5G網絡部署協議；但在2020年，越南曾加入由美國主導、旨在避免採用這兩家公司5G設備的「清潔網絡」倡議。123

美國及歐洲夥伴一直以網絡安全為由，對中國電訊設備提出疑慮。歐盟亦警告，中國企業參與越南5G網絡，可能令部分投資者卻步。華為和中興則否認相關安全指控，並形容有關限制並不公平。123

因此，越南目前面對的是一項微妙平衡：一方面，希望利用中國在基建、電訊和數碼科技方面的能力；另一方面，亦要保留與美國、歐洲、南韓及其他科技強國合作的空間。在5G、人工智能、數據和半導體等領域，這種平衡尤其敏感。13

對三星：由出口生產基地升級為科技夥伴

8月27日，李明雄在河內會見三星電子行政總裁盧泰文（Roh Tae-moon）。這場會面的重點，是要求三星將越南由生產基地，進一步提升為科技、研發和創新中心，而不只是繼續增加工廠數目。4

李明雄希望三星：

• 提高在越南業務的科技和創新含量；
• 加大研發投入；
• 加強與越南大學及研究機構合作；
• 培訓更多工程師和科技人才；
• 進行實質的技術轉移；
• 與越南供應商建立更緊密和更深入的合作。4

三星在越南的製造規模，已經足以證明當地是其全球供應鏈的重要基地。三星表示，截至2025年底，集團在越南的累計投資達240億美元。位於北寧和太原的兩座手機生產基地，截至2026年6月底的累計出口額達5,000億美元；由2009年4月開始在越南生產計算，歷時17年。4

盧泰文表示，三星視越南為研發及高科技方面的戰略夥伴，會繼續投資研發和科技人才培訓；同時，三星亦正擴大其河內研發中心與越南大學的合作，增加對人才和科技能力的投資。4

這意味着越南希望從三星的成功中取得更大「溢出效應」：不只是增加就業和出口，還要令本地大學、工程師、研究團隊和供應商都能夠參與其中。

第10號決議：外資政策由「吸引資金」轉向「建設生態」

兩場會面，都可放在越南政治局於2026年6月8日發布的第10號決議（10-NQ/TW）下理解。決議提出，越南的外資政策要由廣泛吸引資金，轉向選擇能夠提升科技水平、附加值、本地企業連結和技術外溢效應的投資。4

政策目標亦不再只是逐個項目、逐座工廠計算成果，而是希望建立產業集群、完整價值鏈和創新生態系統。4

• 中國企業會面，將這套方向套用於戰略基建和前沿數碼科技，同時要求中國投資者協助建立越南本地能力，而非令越南被動依賴外來技術。14
• 三星會面，則將焦點放在一個已經成功運作的出口製造商，要求它透過大學合作、工程師培訓、研發、本地採購和供應商培育，將更多技術能力擴散至越南經濟。4

從整體來看，這反映越南正採取一種「平衡式」招商策略：同時爭取中國及非中國科技企業的高質素投資，但不滿足於外資在當地設廠，而是希望將外來投資轉化為越南自身的科技能力和更具韌性的工業基礎。134

華為和中興的5G爭議，亦正好顯示這套策略的限制：越南可以在大國科技競爭之間尋找合作空間，但每一次技術選擇，都可能牽動投資信心、供應鏈安排和國家安全考量。