歐盟要求 Meta 重改 Instagram、Facebook 設計：無限滾動、自動播放或要預設關閉

歐盟委員會正要求 Meta 改變 Instagram 及 Facebook 的底層產品設計，令兩個平台不再那麼容易令人「碌住睇、睇住碌」。焦點並非單純設定每日使用時限，而是處理一系列可能鼓勵長時間及強迫式使用的功能，包括無限滾動、自動播放影片、推送通知，以及高度個人化的推薦系統。

對家長及年輕用戶來說，這代表歐盟可能要求 Meta 改動大家每日接觸到的核心介面。不過，相關程序目前仍屬初步階段，並不等於歐盟已經落實一套新的青少年使用時限。

歐盟要求 Meta 改變甚麼？

歐盟委員會的初步立場，主要針對 Facebook 及 Instagram 以下四類互相扣連的設計：

• 無限滾動： 動態消息不應無止境載入新內容，應該提供較自然的停頓位。
• 自動播放： 影片不應在用戶未主動選擇的情況下自動播放，從而推動用戶繼續瀏覽。
• 推送通知： 不斷把用戶「叫返入 App」的提示，也在調查範圍之內。
• 個人化推薦： 推薦系統應減少以維持長時間互動為主要目標，避免單純追求用戶留低得越耐越好。

委員會表示，Meta 未有充分評估或減低這些功能對用戶身心健康造成的風險，當中包括兒童、青少年及其他較脆弱用戶所面對的風險。 根據有關初步結論的報道，布魯塞爾希望 Meta 關閉或預設關閉部分關鍵「令人上癮」功能，同時提供更多使用時間休息提示，並令推薦內容不再過度偏向延長互動。

為何不是直接限制每日用兩小時？

Meta 在美國提出的和解方案，則是以較清晰的時間規則處理青少年使用問題。方案包括：青少年在 Facebook 及 Instagram 每日預設合共使用兩小時；午夜至清晨 6 時期間禁止使用，除非獲家長同意；加入年齡核實措施；以及在上課時間，即上午 8 時至下午 3 時，關閉大部分青少年推送通知。27

這宗美國案件的和解金額最高可達 180 億美元，分 10 年支付，用以處理美國多個州及屬地提出的指控：指 Meta 設計 Facebook 及 Instagram 時，刻意令年輕用戶難以停止使用。26

但歐盟案件的法律基礎及可能補救方法都不同。歐盟是根據《數碼服務法》（Digital Services Act，簡稱 DSA）調查 Meta 有否適當評估及減低平台設計所產生的系統性風險。因此，歐盟目前的方向較着重改動產品及介面本身，而不只是為青少年設定一個數字上的每日上限。

換句話說，歐盟未必只會問「你每日用咗幾耐」，亦會追問「個 App 點解會令你一路用落去」。

目前只是初步結論，未等於已經罰款

歐盟委員會在 7 月公布的是初步認定，並非最終違規裁決，也沒有即時對 Meta 施加罰款。Meta 仍然可以就有關指控作出回應，程序之後才會進入最終決定階段。

如果委員會最終裁定 Meta 違反 DSA，公司最高可能面對相當於全球全年營業額 6% 的罰款。 不過，這個百分比是潛在最高刑罰，不能當成 Meta 已經被罰了這筆錢。

有報道指，Meta 已否定歐盟委員會的初步評估。

未滿 13 歲用戶問題，是另一條調查線

歐盟對 Meta 保障年輕用戶的審查，並不只有「令人上癮」的設計一宗。4 月公布的另一項初步結論指出，雖然 Facebook 及 Instagram 將最低使用年齡訂為 13 歲，Meta 仍未能有效阻止 13 歲以下兒童進入平台。

兩宗案件處理的問題並不相同：一宗關注年齡驗證及未滿 13 歲兒童如何進入平台；另一宗則關注無限動態消息、自動播放等功能，會否增加強迫式使用風險。不過，兩者放在一起看，就能理解歐盟為何同時審視「邊個可以用」以及「平台點樣令用戶繼續用」。

波蘭要求 2.5 億歐元罰款，與兒童安全案無關

波蘭近日另外要求歐盟委員會向 Meta 施加 2.5 億歐元罰款，指控公司未有妥善處理欺詐廣告及騙案內容。13

這項要求並不屬於 Meta「令人上癮」設計的調查。歐盟兒童安全案件，針對的是 Facebook 及 Instagram 產品設計帶來的系統性風險；波蘭的投訴則針對 Meta 處理虛假及欺詐廣告的方式。兩宗爭議都反映大型網絡平台正面對更大監管壓力，但涉及的涉嫌失誤及法律問題並不一樣。

對歐盟兒童及青少年的實際影響

美國和解方案較似一套固定規矩：每日預設兩小時、深夜不能照常使用，以及在上課時間減少通知。27 歐盟的方向就更「入肉」——布魯塞爾要求 Meta 處理令用戶不停滾動、觀看及回到平台的機制，包括無限滾動、自動播放、推送通知及高度個人化推薦。27

因此，現階段歐盟兒童及青少年未有確認會立即獲得一個新的每日使用上限。真正可能出現的改變，是 Meta 必須重新設計 Instagram 及 Facebook 的部分核心功能；但這要視乎歐盟委員會的初步立場最終會否成為正式裁決。