阿里巴巴、百度、比亞迪上榜：拆解美國新版1260H「中國軍方企業」名單

美國國防部在2026年6月8日至10日更新Section 1260H「中國軍方企業」名單，今次不再只集中於傳統國防工業，而是將阿里巴巴、百度、比亞迪，以及晶片、生物科技、機械人等行業的企業一併納入。名單本身並非一般制裁或出口禁運名單，但對美國國防部及其承包商的採購安排，會帶來實際影響。2

今次更新有咩改變？

• 名單新增65個實體，當中包括17間母公司及48間附屬公司，總數增至188個。較受關注的新加入企業包括阿里巴巴、百度、比亞迪、長鑫存儲（CXMT）、長江存儲（YMTC）、藥明康德（WuXi AppTec）、RoboSense及Unitree等。3439
• 相比2025年1月7日公布的上一版，今次亦移除10個實體：
  • 安徽四創電子
  • 中國國際信息服務
  • 中國化學工程
  • 中國交通建設美國公司
  • 中海油中國
  • 中海油國際貿易
  • 中遠海運財務
  • Costar Group
  • GLARUN Technology
  • 太極計算機。1
• 這次正式公布前，國防部似乎曾短暫發布、其後撤回一個2月版本；6月重新公布的名單，大致沿用該份早前草稿，但內容有所調整。5

點解阿里巴巴、百度、比亞迪等會上榜？

法律基礎來自2021財政年度《國防授權法》Section 1260H。條文要求美國國防部識別在美國直接或間接營運，而被認為符合以下類別的企業：一是與中國人民解放軍或中央軍事委員會有足夠聯繫；二是屬於中國「軍民融合」國防工業基礎的貢獻者。2

換句話說，五角大樓公開提出的理由，並不普遍是指每間上榜公司都直接製造傳統武器；其理據主要集中於股權、政府部門關係、國家產業政策支援，以及企業被指參與軍民融合體系的情況。

阿里巴巴及百度

美國國防部指，兩間公司均間接與國務院國有資產監督管理委員會（SASAC）有關，並因與工業和信息化部（MIIT）存在關聯，被定性為中國國防工業軍民融合的貢獻者。2

比亞迪

國防部指，比亞迪與SASAC存在直接及間接關聯，亦間接與MIIT有關，因此被歸入軍民融合貢獻者類別。2

長鑫存儲（CXMT）

對於內存晶片製造商CXMT，國防部指其直接與MIIT有關，並間接與SASAC及MIIT存在關聯。2

長江存儲（YMTC）

國防部指，YMTC由SASAC間接持有，並間接與MIIT及國家國防科技工業局（SASTIND）有關。1

藥明康德（WuXi AppTec）

對於提供合約研究及製造服務的藥明康德，國防部指其由SASAC間接持有，並間接與SASTIND及解放軍有關。1

Unitree及RoboSense

國防部指，機械人公司Unitree由SASAC間接持有並與其有關，亦屬軍民融合貢獻者。至於RoboSense，公開文件將其描述為軍民融合貢獻者，並指它透過所聲稱的解放軍關聯，與中國國防工業基礎相連。2

五角大樓公開了甚麼證據？

從公開資料看，國防部採用的主要是行政及結構性資料，包括：

• 與SASAC、MIIT、SASTIND或解放軍的關聯；
• 國有股權或間接持股關係；
• 獲得國家產業政策或工業支援；
• 擁有軍用生產相關許可；
• 位於軍民融合園區；
• 被列為「小巨人」或「單項冠軍」企業。

不過，公開通知主要列出國防部的結論及所依據的法定分類，並沒有逐間公司公開一套詳細的底層情報紀錄。因此，公開資料可以反映美方如何作出行政定性，但未能獨立解決各企業與中國軍方或相關政府部門之間實際關係的爭議。12

上榜是否等於被制裁？

不完全是。

Section 1260H的法律依據，是威廉・M・「Mac」索恩伯里2021財政年度《國防授權法》中的相關條文。法例要求美國國防部每年公布並定期修訂名單，現行授權安排延續至2030年12月31日。2

單靠列入1260H名單，並不會自動禁止所有私人企業與上榜公司進行貿易、投資、出口或其他交易。它亦不等同於美國財政部海外資產控制辦公室（OFAC）的特別指定國民（SDN）名單，或中國軍工複合體（NS-CMIC）名單。2

被列名公司可以提交證據，要求重新考慮其定性，例如證明當初列名缺乏足夠依據，或相關情況已不再存在。1

企業及中國政府點回應？

阿里巴巴、百度、比亞迪及藥明康德均否認與中國軍方有所謂關聯，或否認自己屬於中國軍民融合戰略的一部分。7

阿里巴巴表示，將其列入名單沒有依據，並否認自己是中國軍方企業或軍民融合戰略的一部分，亦稱會採取可用的法律行動。百度則指相關定性毫無根據，並表示會尋求一切可行方法將公司移出名單。7

中國政府批評美國以「國家安全」為由擴大打擊範圍，並以歧視性名單針對中國企業；中國商務部則表示可能採取反制措施。67

雙方說法與五角大樓以企業關聯及所有權為核心的公開結論明顯不一致。現有公開資料未能獨立判定爭議背後各項關係的全部事實。127

對美國國防採購有咩實際影響？

最直接的影響是美國國防部的採購限制：

• 由2026年6月30日起，國防部不得直接向上榜企業購買貨品、服務或科技，也不得簽訂、續簽或延長涉及由上榜企業生產或開發的貨品或服務合約。2
• 限制不只針對國防部直接與中國公司簽約的情況，也可能延伸至供應鏈中的間接採購。相關承包商因此需要查核供應鏈，確認雲端及人工智能服務、感應器、電池、車輛、晶片、實驗室服務及機械人等產品或技術，是否涉及上榜企業。2
• 由2027年6月起，相關限制將進一步涵蓋透過第三方採購、而貨品或服務由上榜企業生產或開發的情況。2

企業可能因此要尋找替代供應商，或向合約管理部門尋求適用指引。列名亦可能引發額外出口管制審查、客戶及供應商篩查，以及聲譽風險；若某公司日後另被加入OFAC的NS-CMIC名單，亦可能面對投資限制。不過，這些屬於可能出現的後續商業或合規影響，並非Section 1260H列名本身自動帶來的全部法律後果。2

一句講清楚

今次1260H更新的重點，不是美國即時對阿里巴巴、百度或比亞迪實施全面制裁，而是將更多大型商業科技企業納入美國國防部認定的中國軍民融合及國防工業網絡之內。對一般消費者而言，短期未必代表日常交易即時違法；但對美國政府、國防承包商及跨國供應鏈而言，採購及合規審查將會明顯收緊。