伊朗、阿曼擬設7英里霍爾木茲海峽臨時航道：計劃能否真正重開海峽？

伊朗與阿曼近日商討一個分階段、臨時性的聯合航運框架，希望透過霍爾木茲海峽恢復部分商業航運。方案包括設立一條約7英里闊的臨時航道，以及由兩國合作清除海峽內的水雷。與此同時，雙方會繼續就永久航線、交通管理及海峽日後由誰管理展開技術談判。 1471215

不過，這並不代表海峽已經無條件重開。最新報道指，伊朗與阿曼仍在磋商協議細節，臨時航道亦未成為一份完全落實的正式協議。 117

臨時航道會怎樣運作？

目前流出的構想大致包括三個部分：

1. 臨時商業航道：讓部分商船在受控安排下通過海峽。
2. 聯合清除水雷計劃：降低航行途中其中一項主要安全威脅。
3. 繼續進行技術及政治談判：處理永久航線、船隻資料交換、交通管理、導航服務及海峽日後的管理模式。 1412

較早報道形容，入境船隻會使用靠近伊朗一側、位於伊朗領海的航線；出境船隻則使用阿曼一側的領海航線。另有報道指，安排可能只適用於商業船隻，並容許伊朗監察船舶活動。這些內容現階段應視為曾被提出的運作方案，而不是已經確定的最終規則。 19

市場及外交圈早前亦曾流傳雙方會進行約30至60日技術談判，但最新有關聯合聲明的報道，未有確認一個精確時間表，亦未證實所有操作細節已經敲定。 117

控制權、通行費成為核心爭議

這場談判不單是「船隻行邊條路」的問題，亦涉及誰管理航道、誰負責海上服務，以及過境船隻要否繳費。

阿曼曾倡議較廣泛的區域或聯合管理機制，並提出以自願性費用支付導航、環境保護、搜救等服務成本。伊朗則傾向由兩個沿岸國家掌握更大管理權，並要求向過境船隻收費。 1822

較早報道亦指，雙方對海上責任及收入如何分配存在分歧。伊朗曾拒絕阿曼提出的較廣泛區域管理方案，認為霍爾木茲海峽應由伊朗與阿曼按各自控制的海域共同管理，而不應由其他大國介入。 1718

至於美國及以色列船隻是否可以通行，亦曾出現互相矛盾的說法。伊朗較早聲稱，相關安排會限制美國及以色列船隻；另一些報道則指方案會排除軍事船隻，重點只放在商業航運。由於臨時框架尚未完成，這些限制目前不能當作新航道的既定條款。 19

點解伊朗仍然話海峽「未重開」？

伊朗將「容許有限度商業通行」與「全面重開霍爾木茲海峽」分開處理。德黑蘭表示，要全面重開，前提是美國撤銷對伊朗港口的海軍封鎖、解除石油制裁，並停止軍事威脅或軍事行動。

華府拒絕這些條件，並繼續表示自己控制、或有能力向海峽施加壓力。於是，美伊雙方對海峽是否「開放」出現完全不同的說法：美國官員形容海峽仍然開放，但伊朗則認為船流量極低、危險持續，實際上仍然等同關閉。

阿曼的調停角色亦因此更加棘手。路透社報道，美國總統特朗普曾威脅，如果阿曼阻礙美國目標，便會轟炸阿曼，令馬斯喀特在斡旋過程中承受更大壓力。至於國務卿馬可・魯比奧的個別立場，以及美國民眾對戰事支持度下降的具體程度，現有報道不足以作出準確描述。

所以，這條臨時航道較適合被理解為一個有限度降溫工具，而不是和平協議。它或許可以讓部分商船在受控情況下通過，但未能解決伊朗所講、與美國制裁、海軍封鎖及軍事壓力相連的全面重開問題。

對航運及能源市場有咩影響？

安全危機已令海峽航運急劇收縮。Kpler船舶追蹤數據顯示，在油輪遇襲後，某個星期六只有5艘商品船通過霍爾木茲海峽，翌日星期日更沒有船隻通過；相較之下，之前一個周末有31艘。

船公司面對的風險亦不止是遭到直接攻擊，還包括水雷、無人機及導彈威脅、小型快艇襲擊、保險費用高昂甚至無法投保，以及涉及美國和以色列的船隻限制。即使航線在法律或行政上仍然可用，這些風險亦足以令營運商選擇避開。 2

能源流量同樣大幅下跌。路透社引述Kpler數據指，戰前每日經霍爾木茲海峽運輸的原油及成品油平均約1,800萬桶；7月跌至約480萬桶，8月首段時間更只有約200萬桶。部分減少的出口量，由阿聯酋富查伊拉及沙特阿拉伯紅海沿岸的出口增加所抵銷，但未能完全補回。

交易員預期危機可能持續，油價因而受到上行壓力。替代航線及其他供應來源可以減輕衝擊，卻無法完全取代平日經霍爾木茲海峽運輸的龐大貨量。印度便在航運受阻期間增加對俄羅斯原油的依賴。

下一步要睇乜？

臨時航道要真正運作，至少要滿足三個條件：

• 水雷清除工作能夠安全完成；
• 船公司相信保安保障足夠可靠；
• 伊朗與阿曼就船流管理、通報及導航程序達成可執行安排。

但即使上述條件全部做到，臨時航道仍不等於霍爾木茲海峽已可靠重開。真正的癥結，仍然是海上通行權與美國制裁、港口封鎖及軍事壓力之間的關係。除非這個問題能夠與伊朗—阿曼談判分開處理，或者在更廣泛的美伊協議中一併解決，否則這條7英里航道較大機會只是一個脆弱的過渡安排，而非長遠定局。 117