南韓政府提出設立「未來應變基金」（Future Response Fund），準備將半導體行業景氣帶來的額外稅收，轉化為面向下一代的長線投資。換句話說，這筆收入不會只被視為一次性的「意外之財」，而是用來支援青年、人工智能（AI）、新興產業及國家競爭力。

不過，計劃目前仍然只是提案，尚未成為正式運作的基金。12

基金會投資甚麼？

政府目前列出四大方向：

• 支援青年：包括就業、住屋、資產累積，以及減輕結婚和生育相關經濟負擔的計劃。67
• AI及策略科技：投資人工智能、先進製造及其他未來增長產業。11213
• 區域發展：將投資擴展至首爾等主要經濟中心以外的地區。710
• 教育及人才：涵蓋技能培訓，以及不同人生階段的學習需要。317

當中的政策構想，是把今日晶片產業帶來的稅收，轉化為年青人未來的工作機會、生活支援和國家科技能力。

如何在好景時儲錢、淡市時用錢？

基金的核心，是政府所稱的「額外稅收」。按照目前方案，若國家稅收高於過去10年國內稅收平均增長趨勢，超出的部分便會從一般收入中分開處理；有報道指，相關長期增長趨勢約為 6.6%。7

在稅收強勁的年份，超出基準的收入會累積到基金內；當稅收回落，政府便可以動用儲備，繼續推進長期投資，避免項目隨半導體周期大上大落。2

計劃亦考慮把實際稅收高於上一年度預算預期的部分，列為另一項資金來源。24

這種做法的重點，不是完全消除晶片行業的周期風險，而是避免政府把一輪短期繁榮的收入一次過花掉，並為日後收入轉弱預留緩衝空間。

規模可能有多大？

政府尚未公布基金的最終規模。多份報道估計，基金至少可達 ₩100 trillion；其中一份報道估算至少達₩120 trillion，亦有報道指規模可能介乎₩100 trillion至₩150 trillion。34

因此，這些數字目前應視為預測，而不是已獲國會批准的撥款。最終金額將取決於稅收表現、資金計算方式，以及國會最後通過的法案內容。

為何青年支援成為重點？

基金將產業政策，與南韓面對的幾項長期社會經濟難題連結起來。政府指出，年青人正面對工作、住屋及成家成本等壓力；同時，收入及財富差距擴大，也需要更長遠的政策回應。1210

所以，青年措施不只集中於搵工，預計亦會涵蓋住屋、資產建立，以及結婚和生育支援。67 另一方面，AI、策略產業及技能培訓投資，則希望在科技改變勞動市場之際，創造新的發展機會。12

政府的政策邏輯，是趁半導體及AI相關產業表現強勁，將產生的稅收投向兩方面：一方面支援正面對生活成本和成家壓力的年青一代，另一方面建立未來經濟所需的科技和人才基礎。

教育撥款制度亦會重新設計

計劃另一個重要部分，是改變地方教育撥款的計算方法。現行制度會自動將國內稅收的 20.79% 撥作教育財政，這套做法已沿用多年。18

政府提出的新制度，將改為考慮經濟增長及學齡人口變化。新舊公式之間產生的差額，會放入「未來應變基金」內的教育及人才賬戶。17

政府表示，這樣可把教育投資範圍由傳統中小學教育，擴展至幼兒教育、高等教育及終身學習，同時回應學齡人口變化帶來的財政需要。17

不過，改革亦引起教育界部分人士反對，焦點在於政府是否應該改變原有與稅收掛鈎的自動撥款機制。

何時提交國會？

相關法案預計於 2026年9月，連同下一年度的預算案，一併提交南韓國會審議。

在立法程序完成前，基金的確實規模、投資比例及運作規則仍可能改變。現階段，最恰當的理解是：南韓正嘗試建立一個財政儲備框架，在半導體周期向好時把超額稅收儲起，再轉化為青年支援、AI、教育及人才培訓等長期投資，而不是一個已經投入運作的基金。

南韓政府提出設立「未來應變基金」（Future Response Fund），準備將半導體行業景氣帶來的額外稅收，轉化為面向下一代的長線投資。換句話說，這筆收入不會只被視為一次性的「意外之財」，而是用來支援青年、人工智能（AI）、新興產業及國家競爭力。

不過，計劃目前仍然只是提案，尚未成為正式運作的基金。12

基金會投資甚麼？

政府目前列出四大方向：

• 支援青年：包括就業、住屋、資產累積，以及減輕結婚和生育相關經濟負擔的計劃。67
• AI及策略科技：投資人工智能、先進製造及其他未來增長產業。11213
• 區域發展：將投資擴展至首爾等主要經濟中心以外的地區。710
• 教育及人才：涵蓋技能培訓，以及不同人生階段的學習需要。317

當中的政策構想，是把今日晶片產業帶來的稅收，轉化為年青人未來的工作機會、生活支援和國家科技能力。

如何在好景時儲錢、淡市時用錢？

基金的核心，是政府所稱的「額外稅收」。按照目前方案，若國家稅收高於過去10年國內稅收平均增長趨勢，超出的部分便會從一般收入中分開處理；有報道指，相關長期增長趨勢約為 6.6%。7

在稅收強勁的年份，超出基準的收入會累積到基金內；當稅收回落，政府便可以動用儲備，繼續推進長期投資，避免項目隨半導體周期大上大落。2

計劃亦考慮把實際稅收高於上一年度預算預期的部分，列為另一項資金來源。24

這種做法的重點，不是完全消除晶片行業的周期風險，而是避免政府把一輪短期繁榮的收入一次過花掉，並為日後收入轉弱預留緩衝空間。

規模可能有多大？

政府尚未公布基金的最終規模。多份報道估計，基金至少可達 ₩100 trillion；其中一份報道估算至少達₩120 trillion，亦有報道指規模可能介乎₩100 trillion至₩150 trillion。34

因此，這些數字目前應視為預測，而不是已獲國會批准的撥款。最終金額將取決於稅收表現、資金計算方式，以及國會最後通過的法案內容。

為何青年支援成為重點？

基金將產業政策，與南韓面對的幾項長期社會經濟難題連結起來。政府指出，年青人正面對工作、住屋及成家成本等壓力；同時，收入及財富差距擴大，也需要更長遠的政策回應。1210

所以，青年措施不只集中於搵工，預計亦會涵蓋住屋、資產建立，以及結婚和生育支援。67 另一方面，AI、策略產業及技能培訓投資，則希望在科技改變勞動市場之際，創造新的發展機會。12

政府的政策邏輯，是趁半導體及AI相關產業表現強勁，將產生的稅收投向兩方面：一方面支援正面對生活成本和成家壓力的年青一代，另一方面建立未來經濟所需的科技和人才基礎。

教育撥款制度亦會重新設計

計劃另一個重要部分，是改變地方教育撥款的計算方法。現行制度會自動將國內稅收的 20.79% 撥作教育財政，這套做法已沿用多年。18

政府提出的新制度，將改為考慮經濟增長及學齡人口變化。新舊公式之間產生的差額，會放入「未來應變基金」內的教育及人才賬戶。17

政府表示，這樣可把教育投資範圍由傳統中小學教育，擴展至幼兒教育、高等教育及終身學習，同時回應學齡人口變化帶來的財政需要。17

不過，改革亦引起教育界部分人士反對，焦點在於政府是否應該改變原有與稅收掛鈎的自動撥款機制。

何時提交國會？

相關法案預計於 2026年9月，連同下一年度的預算案，一併提交南韓國會審議。

在立法程序完成前，基金的確實規模、投資比例及運作規則仍可能改變。現階段，最恰當的理解是：南韓正嘗試建立一個財政儲備框架，在半導體周期向好時把超額稅收儲起，再轉化為青年支援、AI、教育及人才培訓等長期投資，而不是一個已經投入運作的基金。